宿迁皇盛科技园

• 【泗洪县招商】泗洪县地区生产总值迈上新台阶 发展质效持续提升

  2016年，泗洪县经济发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势，全年实现地区生产总值395亿元，同比增长9.3%；一般公共预算收入31.75亿元，同口径增长9%。这一成绩的取得，得益于当地持续优化营商环境、强化招商引资，以及各产业协同发力，为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。 一、产业结构持续优化，发展基础更加坚实。2016年，泗洪县围绕农业现代化、工业集群化、服务业优质化目标，推动三次产业深度融合。农业方面，稳步推进高标准农田建设，培育壮大优质稻米、生态水产等特色农业产业，农产品加工转化率不断提高，有效带动了农民增收。工业领域，聚焦机械制造、电子信息、绿色食品等主导产业，加快园区平台建设，推动企业技术改造和转型升级，工业增加值占比稳步提升。服务业方面，商贸流通、文化旅游等产业加快发展，现代物流体系逐步完善，服务业对经济增长的贡献率进一步提高。 二、招商引资成效显著，项目建设扎实推进。2016年，泗洪县把招商引资作为推动经济发展的重要抓手，创新招商方式，突出产业链招商和精准招商，成功引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的产业项目。当地建立健全项目帮办服务机制，从项目签约、落地到投产全程跟踪服务，确保项目早开工、早建设、早见效。全年新开工亿元以上项目数量实现增长，为县域经济发展注入了强劲动力。 三、发展动能加快培育，营商环境不断优化。2016年，泗洪县持续深化改革，优化营商环境，简化审批流程，降低企业运营成本，激发市场主体活力。同时，加强科技创新平台建设，鼓励企业加大研发投入，推动产学研合作，一批新技术、新产品得到应用，产业核心竞争力逐步增强。园区承载能力进一步提升，基础设施和配套服务不断完善，为项目落地和产业发展提供了有力支撑。 四、民生福祉持续改善，城乡面貌焕发新颜。经济发展的成果更多惠及民生，2016年，泗洪县加大民生领域投入，着力解决群众关心的就业、教育、医疗、住房等问题，城乡居民收入稳步增长。城乡基础设施建设加快推进，道路、供水、供电等公共服务设施不断完善，生态环境治理力度加大，人居环境质量持续提升，群众的获得感和幸福感不断增强。

  2025-07-15

• 【泗洪县招商】泗洪创新创业热潮催生百亿资本汇聚

  2016年，泗洪县以招商引资为核心策略，全力推进"大众创业、万众创新"政策，激发市场活力，市场主体注册数量和注册资本均实现显著跃升，为区域经济注入强劲动能。 一、泗洪县在政策落实方面成效突出。2016年初以来，当地通过深化行政审批简化流程，优化营商环境，吸引企业高效进驻；同时，依托县内工业园区的资源集聚，大力招引外部资本投入新兴产业领域。例如，设立专项扶持基金，为创业者提供便捷融资渠道，有效缩短注册周期。权威统计显示，此类举措直接拉动当年经济增速，但具体影响需以宏观数据为参考。 二、市场主体结构呈现多元化趋势发展。该年度企业类型分布清晰显示中小微实体主导增长，其中创新型企业占据主导地位，其技术研发带动产业链延伸，而个体工商户广泛参与服务业和零售业，推动消费市场繁荣；专业合作社则聚焦农业生产，促进农村经济融合。这一格局不仅强化地方韧性，还助推劳动力就业稳定，根据行业报告，整体吸纳社会投资能力提升。 三、招商引资工作在实施中起到关键催化作用。2016年间，泗洪县通过举办多场国际性招商推介活动，并与外部投资者签署合作协议，引入高科技项目落户；同时，利用地理区位优势，发展特色产业集群，例如在新能源和信息技术领域构建孵化基地。这种战略布局不仅降低创业成本，还通过税收减免等激励机制，鼓励资金回流本地市场。 四、创新生态的构建增强可持续发展潜力。2016年内，泗洪县完善公共平台服务，如创建创业孵化中心，提供培训和咨询支持，解决初创者痛点；此外，结合互联网+行动计划，加速传统产业升级，引导资本流向绿色经济和高附加值行业。这些努力强化区域竞争力，获得外部评估机构的正面反馈。 五、经济增长的综合效应彰显深远意义。2016年泗洪县的市场活跃度带动消费升级，居民收入改善；同时，基础设施配套如交通物流网络同步完善，支撑长期发展。展望后续年份，这一动力将持续释放红利。

  2025-07-15

• 【泗洪县招商】泗洪重奖企业撬动高质量发展动能

  在宿迁市泗洪县工业经济高质量发展暨科技创新大会上，地方政府拨款数千万元专项资金奖励全县推进高质量发展的工业实体，突出招商引资成果。这一举措彰显泗洪县聚力打造产业新高地的决心，通过强化项目招引和产业培育，推动工业结构优化与创新协同，为县域经济注入强劲活力，助力强富美高新目标实现长效发展。 一、工业突破战略奠定坚实基础。宿迁市泗洪县自2018年起坚定实施“工业突破”总体方针，秉持“产业集聚，特色发展”的核心理念，系统推进经济转型升级。地方政府以重大项目招引为抓手，主动承接高附加值产业转移，例如新能源汽车产业链和环保科技领域专项引入，优化区域产业布局。同时，聚焦特色项目培育，发展智能家居和生物医药产业集群，打造长三角地区新兴制造基地。通过系统政策支持与营商环境优化，泗洪县构建起绿色低碳、创新驱动的工业体系框架，为高质量发展提供制度保障。这一战略导向强化了招商引资链条，吸引了头部企业入駐，带动全县工业规模与竞争力稳步提升。 二、科技创新与企业表彰协同发力。在泗洪县工业经济高质量发展暨科技创新大会上，地方政府综合评估企业在绿色发展、高端发展和集聚发展等方面的落实成效，对表现突出的工业实体给予全面表彰。奖励方向涵盖资源高效利用、智能制造升级以及产业链协同能力建设；例如，重点扶持环保技术应用类企业减少碳排放，支持高端装备制造业提升技术自主性，并表彰园区内中小企业的集群效应贡献。这种基于量化指标的考核机制强化招商引资项目落地转化率，推动传统产业向数字化、智能化转型，确保产业政策精准匹配创新需求。宿迁市泗洪县由此打造科技创新生态系统，激发企业内生动力，形成从研发到应用的闭环提升机制。 三、招商引资驱动特色发展格局构建。宿迁市泗洪县以重大项目招引为引擎，系统推进特色项目培育与特色园区创建，支撑全县产业转型升级。地方政府整合资源引入高质量项目，如新能源材料研发基地和高端纺织智能制造中心，这些项目通过“链主+配套”模式促进区域上下游配套，优化投资结构。同时，泗洪县突出特色园区标杆作用，建设高新技术产业开发区与环保产业园，引导企业集群化、生态化发展，缩短产业链配套半径。该模式显著提升了招商引资的协同效应，拉动外贸出口与新增就业比例稳步增长。宿迁市泗洪县以此构建多元包容的发展生态，确保县域工业从“量”转向“质”的可持续跃升。 四、高质量发展成效辐射全域建设。宿迁市泗洪县通过奖励机制深化工业转型，带动整体经济指标向好，贡献于强富美高目标实现。工业企业创新能力提升显著，专利授权增长加速，绿色发展项目覆盖主要高耗能行业，推动资源利用率达标；高端制造业与服务业融合增强县域附加值占比，招商引资成果转化工业增加值年增速稳定区间。这种模式有效扩大就业容量与居民收入提升空间，促进社会福祉改善，形成产业与人居互促格局。宿迁市泗洪县以高质量发展引领全域均衡布局，为苏北县域经济打造可复制的转型样板。

  2025-07-09

• 【泗洪县招商】2019年双沟镇政府工作报告

  双沟镇2018年政府工作报告及2019年工作任务政府工作报告各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。 一、2018年政府工作回顾过去一年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持特色发展、生态经济、富民增收“三大发展方向”，坚定信心，攻坚克难，扎实完成各项目标任务，全镇综合实力不断提高，人民群众的获得感和幸福感显著增强。预计全年实现地区生产总值22.54亿元，同比增长9.5%;一般公共预算收入1.31亿元;固定资产投资总额5.48亿元，增长率17%;城乡居民人均可支配收入1.85万元，同比增长9.5%。 一、抓项目，扩投资，工业经济稳步攀升。我们始终牢固树立工业突破强镇的理念，全年共招引18个项目，其中签约项目6个：江苏观云生态农业科技有限公司、泗洪县酒为媒纸制品有限公司、江苏创衡智能装备有限公司、江苏明标智能科技有限公司、江苏盛欧金属制品有限公司、泗洪县鹏羚新材料加工有限公司。开工项目2个，宿迁优洋装饰材料有限公司、江苏明睿纺织有限公司。竣工项目10个：江苏艾柯生物材料有限公司(落户县经济开发区)、宿迁聚力包装制品有限公司(亿元项目)、江苏鼎麒轴承有限公司、泗洪步鑫电机制造有限公司、宿迁桂柳食品有限公司、江苏金苹果展示用品有限公司、江苏万马纸业有限公司、宿迁市汇友建筑材料有限公司、泗洪双力金属制品有限公司、宿迁鑫茂生物科技有限公司。2018年，西南岗经济开发区升格为市级经济开发区，完成市级考核项目4个。目前西南岗经济开发区落户企业82家，其中规上企业30家。工业经济指标稳步提升，工业开票销售7.62亿元，增长率为37.2%;工业增值税1542.12万元，增长率为37.4%;新增开票2000万元企业7个，增长率为75%。标准化厂房利用率90.37%。新增开票销售1亿元以上企业1个，新增技术改造企业9个，新增兼并重组企业6个，新增股改企业3个，实现在价值板挂牌的企业2个。园区承载能力显著增强，基础配套逐步完善。全年为园区10家企业铺设环氧地坪3.2万平方米，为6家企业实施楼顶防水工程，为3家企业清空场地，安装货梯5台，变压器4台。电子商务产业园荣获全省第二批乡镇电子商务特色产业园称号。 二、抓建设、严管理，镇区环境宜居宜业。城市综合提升改造EPC工程全面竣工，完成新城大道等5条道路提档升级，改造沿街外立面，新建1个生态停车场、改造4座公共厕所，建成鑫泰广场游园、城西市民广场，集镇区面貌焕然一新。制定改善农民群众住房条件三年行动计划，新建1个新城小区，高套村242户全部搬迁完毕，毛嘴村已搬迁200户，启动汤南小区提档升级工程。全面完成“绿水青山”五大专项行动，退渔还湿面积3200亩;植树23.9万株;美丽乡村农场顺利通过验收;拆除非法圈圩围网1.7万亩;建成园区污水处理厂，配套建设10公里场外污水收集管线和两座污水提升泵站，实现污水处理全覆盖。实施网格化管理，形成镇村环境长效化管理，高分通过省级卫生乡镇创建工作组验收。 三、抓质量、重特色，农业发展提质增效。以“百园工程”建设为重要抓手，大力推进农业结构调整，全年建成高套村3500亩碧根果产业园，周冲居2000亩碧根果产业园套种红薯，汤南居1050亩软籽石榴产业园。培育壮大新型经营主体，申报家庭农场16个，种植大户7个。全面开展农村清产核资工作和农村产权制度改革工作，17个村居完成清产核资，4个村居完成农村产权制度改革。圆满完成成员界定和经济股份量化工作。全年实现土地流转、鱼塘承包、农机具出租、厂房出租等农村产权交易40笔，完成农村产权交易场所规范化建设。累计发放“两权”抵押贷款34笔，发放贷款金额890万元。扶持农业龙头企业美阳公司做大做强，投资2500万元建设美阳污水处理配套工程，投资2800万元建成美阳公司红薯淀粉生产线项目扩建工程，生产能力从25吨/时提升至75吨/时。“合作社+龙头企业+家庭农场+农户”模式在全县推广，带动周边乡镇成立33个合作社，并成立西南岗土地股份合作社联社。2018年合作社入社农户每亩可获600元保底股金和70.9元二次分红，共计分红12.07万元。桂柳集团年屠宰肉鸭1800万羽，实现销售收入2亿余元，带动就业350余人。 四、抓机遇，促改革，强镇扩权亮点纷呈。牢牢抓住全省第二批经济发达镇行政管理体制改革试点重大机遇，在县委正确领导和县编办的精心指导下，改革方案得到省委、省政府批复，县委出台了《泗洪县双沟镇行政管理体制改革实施意见》，全镇初步运行“13+4+2”新社区网格化治理模式，第一批已获批49项行政审批与公共服务类权限、302项行政执法类权限。西南岗政法中心已全面竣工，综合执法指挥中心、便民服务中心软硬件配套工程正在紧张施工。 五、抓民生、做实事，人民生活持续改善。投资97万元新建体育看台，投资150万元更新投影设备，以先进的教学设备保障教学效果。新增县名师、县学科带头人18人，不断壮大师资力量。双沟实验学校2018年四星级高中录取10人，普通高中录取48人，小升初“3A”达92人，较去年分别增长42.9%、71.4%、53.3%，获“江苏省初中管理创新特色学校”“宿迁市素质教育先进集体”等称号。举办健康知识讲座47次。开展就业培训11期，有效转化就业人数142人。圆满完成苗庄居、双东居、双北居、西岗居、汤南居5个村居省级创业村居创建工作。高效完成征地社保工作，为258位失地农民办理手续。全年脱贫348户1175人，累计户数脱贫率54.4%、人口脱贫率62.2%，全年量化分红86万元。实施“飞地园区”扶贫模式，申请468.9万元为毛嘴村、周冲居在西南岗经济开发区购买标准化厂房，年租金收益率达8%。各位代表，同志们，成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界鼎力支持的结果，是广大镇村干部和群众共同努力的结果。在此，我谨代表双沟镇人民政府向全镇广大干部群众、向所有关心支持双沟镇建设和发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!实践告诉我们，新时代下谋发展，必须坚持与时俱进，实事求是的思想路线，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，把发展作为第一要务，走符合双沟实际的发展路子，才能开创双沟镇经济社会发展的新局面;在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的薄弱环节和突出问题：经济下行压力依然较大，产业基础薄弱，发展的质量和效益有待提高，生态环境保护压力加大，脱贫攻坚任务艰巨，民生事业发展与人民对美好生活的需要还有一定差距，干事创业的精气神仍需进一步提振，等等。这都需要我们在新的一年工作中坚持问题导向、系统思维，采取切实有效的措施加以解决。 二、2019年主要工作任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是我镇加快高质量发展、实现“十三五”规划目标的攻坚之年，做好今年的工作，意义重大，影响深远。我们将认真贯彻落实中央和省市县各项决策部署，坚持“三大发展方向”，不忘初心、牢记使命，全力推进双沟镇经济发达镇行政管理体制改革，实现新时代赋予的新使命。新的一年，我们将重点做好五个方面工作： 一、坚持外引内培、转型升级，在工业经济上实现更大突破。坚持“工业突破强镇”战略不动摇，以开发区争创省级经济开发区为统揽，推进工业经济实现新跨越。一是聚焦产业优势狠抓招商引资。以酒类酿造、食品加工、印刷包装为核心产业，机械制造为辅助产业，打造四个区中园，形成“3+1”特色产业发展格局，与县经济开发区、常泗园区错位发展。要坚持招商引资第一要务，鼓励平台招商、驻点招商、联合招商、亲情招商等方式，着力引进一批龙头旗舰型、科技创新型、补链增链型的优质项目，加快产业集群、集聚发展。年内确保引进亿元开工项目5个、亿元竣工项目5个，引进2000万元项目3个，到位资金6亿元以上。二是全力以赴争创省级经济开发区。按照省级经济开发区标准，进一步推进西南岗经济开发区软硬件配套提升，积极向上争取资金扶持，计划全年投入8000万元建设2万平米西南岗扶贫产业园，实现入驻企业天然气全覆盖，建成园区污水处理厂，完善园区道路、管网、水电、绿化等基础配套，不断提升园区承载能力和辐射带动作用，打造承接西南岗乡镇工业项目的核心集聚区。三是做好重大项目帮办服务。牢固树立“项目为王”理念，加快观云科技、明睿纺织、新秀食品、明标智能、创衡智能等列市列县重大项目建设进度，当好服务企业“店小二”，深化领导班子挂钩联系企业制度，畅通项目招引落户“绿色通道”，力争项目早建成、早投产、早达效，大力营造亲商、爱商、安商的营商环境。四是提升工业经济指标。计划年内取消白酒企业定额税政策，为企业“松绑助力”。重点培育1—2家税源型白酒企业，重拳打击偷漏税企业，出台企业税收贡献与贷款支持挂钩政策。 二、坚持龙头带动、增加产出，在农业发展上实现更大突破。一是突出龙头企业带动作用。充分发挥美阳公司带动作用，全面完成年产万吨红薯淀粉新生产线建设，继续推广“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”富民模式，年内种植红薯8600亩。支持美阳公司与河南天豫薯业公司合作投资粉丝加工项目。充分发挥桂柳公司带动作用，在刘符套建设占地面积217亩的肉鸭养殖基地，新建禽类饲料厂。充分发挥德康公司带动作用，在高套村规划建设总占地面积4000亩的年出栏量45万头生猪养殖项目和年出栏量1200万羽周黑鸭养殖项目，新建德康项目饲料厂。推动富华水产内部管理科学化规范化，加快特色鱼种幼苗繁育基地建设。二是突出“百园工程”引领作用。年内分别在李庄村、罗岗居新建1000亩、600亩碧根果产业园，新建刘符套居2000亩红薯产业园。建设1万亩高标准农田，配套沟渠路、机电泵站等设施。三是突出农业合作社主体作用。以全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县为契机，进一步推广“周冲模式”，规范土地股份合作社和劳务合作社运营，促进农民增收致富、村集体经济不断壮大。加大农业招商力度，发展高效农业，大力提升土地产出效益，年内确保所有村居集体经济收入超过18万元。 三、坚持彰显特色、提升品质，在城镇建设上实现更大突破。要打响全国重点镇金字招牌，通过深挖资源、放大特色、提升品位，全面提升宿迁“南大门”形象。一是稳步推进棚户区改造。年内适时启动老镇区棚户区改造工程，改造棚户区697亩，征收房屋2100户，建设集安置小区、学校、医院、市民休闲、酒文化特色街区于一体的综合性区域，为包括双沟镇在内的西南岗群众提供优质公共服务，彻底解决群众反映强烈的环境脏乱差、安全隐患多等问题。二是有序推进农民住房条件改善。严格按照县委要求，科学有序推进农房改善。按照三年内搬迁农户1585户要求，年内新建新城小区5万平米，提档升级汤南小区和罗岗小区，稳妥推进毛嘴村剩余600余户搬迁，李庄村247户农房搬迁工作。三是大力推进城市功能品位提升。繁荣以京润发、鑫泰广场、凤凰城为城市核心商圈的人气商气。对城市综合改造提升EPC项目建设内容进行完善和延伸，上半年完成花园口、中大街等8个景观节点打造。四是扎实推进小区物业管理水平提升。制定出台小区物业管理办法，探索“物业公司+居委会”管理模式，镇物管办每月对小区动态考核，对管理不规范、只收钱不服务的物业公司进行处罚直至责令退出。 四、坚持聚焦民意、补齐短板，在民生保障上实现更大突破。一是着力提升公共服务配套。提高医疗服务和区域辐射能力，建设西南岗区域医疗中心，设立双淮居和高套村卫生室，全镇村居卫生室增至15个，在省级卫生镇的基础上争取年内创成国家级卫生镇。努力创办人民满意的教育，新建校园广播系统、第二食堂，维修校舍，提升校园形象。实施饮水安全巩固提升工程，年内入户改造8000户。实施双毛线提档升级工程，年内新铺设双毛线1.7公里，新拓宽道路1.33公里;实施“点亮工程”，新安装路灯300盏。牢牢抓实安全生产工作，加强对企业、小区、宾馆、超市、饭店等场所检查，对隐患问题严管严查严整改，严防事故发生，确保一方平安。二是铁腕推进环境污染防治。工业上重点加强对印刷企业VOC治理和部分企业粉尘治理，加大对散乱污企业的整治力度。农业上继续推进百河千渠巩固提升工程，加固八圩走廊沟大堤，改造高套水库溢洪道;加强畜禽养殖污染治理，对存栏养殖量200头以下的55户养殖项目进行拆除。城镇建设上加强油烟治理，推进建筑工地裸土覆盖，有效实施拆迁土地防尘工作。三是坚决完成脱贫攻坚任务。坚持入户走访阳光扶贫，对已脱贫户开展脱贫情况分析，巩固提高经济收入，预防返贫;对未脱贫户逐户制定脱贫措施，对有创业意向者协调办理扶贫小额贷款、对有劳动能力者介绍务工岗位、对无劳动能力者落实政策兜底保障。积极开展就业扶贫，依托西南岗经济开发区“家门口”就近务工，扩大“四全工程”培训范围，抓实培训内容，促进低收入户实现就业转化。 五、坚持解放思想、大胆创新，在改革试点上实现更大突破。将经济发达镇行政管理体制改革工作作为全年工作重中之重，紧扣创建工作时间节点，认真研究相关政策要求，学习借鉴试点成功乡镇的先进经验，确保改革取得实效。打造“1+4”基层治理新模式，以党的建设为总引领，实现镇村治理“一张网”，政务服务“一窗口”，综合执法“一队伍”，指挥调度“一中心”。确保4月底前综合执法指挥中心和便民服务中心“两个平台”投入使用。进一步优化“13+4+2”网格化布局，制定网格工作标准化导则。推进“网格化+信息化”模式，整合网格内人力资源，由村居“两委”干部牵头，汇聚人民调解员、乡贤、老党员等力量作为网格内信息调查摸排、信息上报员，加强人员培训。顺应县机构改革，统筹调配机关事业单位工作人员，实体化运行“两办六局六部门”。 三、加强和改进政府工作各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。我们要以经济发达镇行政管理体制改革试点为契机，进一步简政放权、优化服务、创新管理，推进创业创新便利化、民生服务便捷化和政府治理智能化，不断增强政府服务力、执行力、公信力和凝聚力，重塑服务型政府新形象。突出以人为本，提升人民群众幸福感。坚持“以人民为中心”的发展思想，以系统化思维完善民生服务体系，主动回应群众关切的问题，全力推进为民办实事项目，着力解决群众在就业、就医、教育、住房等方面的诉求和期待，让发展成果更多更公平地惠及全镇人民。不断增强12345群众诉求办理力度，以“事要办结、群众满意”为目标，畅通社情民意渠道，不断提升人民群众的认同感、幸福感、归属感。强化依法行政，提升法治政府公信力。注重强调“依法治国、依法执政、依法行政”共同推进，通过行政管理体制改革，进一步探索符合双沟实情的机构体制，严格规范权力运行制度，使每项工作都有规可依、有法可循，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，让政府公权力真正发挥服务群众的本能。严格落实政务公开制度，“以公开为常态、不公开为例外”的工作态度积极做好镇、村两级政务信息公开工作，以开放、谦逊的态度致身于国、还政于民，自觉接受社会和舆论的监督，真正让权力在阳光下运行，重塑法治政府公信力。强化工作作风，提升服务型政府执行力。用好改革“减法”，推进政务服务“一窗口”建设，以便民利民为目标，疏通上下衔接，优化信息平台，实现部门数据共享，打造一站式便民服务中心，推行“一站式”服务，让群众少跑腿、好办事、不添堵。坚持“认真、顶真、当真”的工作态度，不断改进工作方式，由群众上访到村组走访的工作转变，注重调查研究，倾听群众意见，使政府的每一项工作更加贴近群众需求、符合群众愿望、代表群众利益。弘扬和践行“马上就办、办就办好”精神，进一步强化执行，提升效率，全力推动政府工作提速、提质、提效。坚持从严治党，提升廉洁政府免疫力。始终把政治建设摆在首位，坚决落实全面从严治党各项要求，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行党风廉政责任制，围绕党风廉政建设责任制工作要求，把制度建设贯穿于党风廉政建设的全过程，加大重点领域和关键环节的预防腐败力度，积极构建惩治和预防腐败体系，提高从源头上预防腐败的能力和水平。始终保持惩治腐败的高压态势，把减轻农民负担、完善财务管理制度、村集体资产的出让与管理、规范行政执法行为、违反“四风”行为、违反“八项规定”等作为监督的重点工作，严肃查处侵害群众利益不正之风，营造新时代双沟风清气正的发展环境。同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航。各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们在镇党委的坚强领导下，在各位代表的鼎力支持下，不忘初心，牢记使命，万众一心，乘势而上，真抓实干，为建设经济发达镇，建成“强富美高”全面小康新双沟而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【泗洪县招商】2021年泗洪县政府工作报告

  2021年1月13日在泗洪县第十七届人民代表大会第五次会议上县长;杨云峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就刚刚过去的2020年，是泗洪发展进程中极不寻常、极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情给经济社会运行带来的严峻挑战和重大困难，全县上下始终坚持加快发展不动摇，紧紧围绕“1365”总体思路，全面聚焦“五大突破”，攻坚克难，负重拼搏，砥砺前行，经济社会持续保持高质量发展的良好态势，交出了一份人民满意、令人瞩目的答卷。一年来，坚持聚焦稳增长、强调度，高质量发展开创了争先突破新局面。全面落实“六稳”“六保”任务，预计全年实现地区生产总值510亿元、同比增长4%；一般公共预算收入27.3亿元、同比增长3.7%；全体居民人均可支配收入25295元、同比增长6.5%。列统的16项指标中，规模以上工业增加值、固定资产投资等14项指标居全市前列。成功跻身全国县域经济与县域综合发展百强县。高质量发展考核取得历史性突破，在三季度预考核中位居全市第一。全面小康取得决定性成果，实现度较2019年提升了5.74个百分点，达到96.25%。洪泽湖湿地景区创成国家5A级景区，实现全市零的突破、全省年度唯一。圆满完成部分乡镇行政区划变更、淮河抗洪等一批大事要事，泗洪本土新冠肺炎“零病例”“零疑似”，本土企业服务全国物资保供大局，受到国务院督导组和省市领导高度评价。一年来，坚持聚焦促转型、提质效，产业升级呈现了量增质优新态势。工业突破实现重大进展，新招引落户园区项目143个、总投资671.6亿元，同比分别增长18.2%、23.5%，其中10亿元以上项目18个。新开工亿元以上项目83个、总投资340.3亿元，同比分别增长31.7%、25.7%；新竣工亿元以上项目84个、完成投资252.7亿元，同比分别增长82.6%、50.8%，投资百亿级的斯迪克产业园项目开工，工业开票销售、工业用电量同比分别增长25.5%、23%，均居全市第一，贷款、制造业贷款增幅均居三县第一。常泗园区创建南北共建特色园区通过省级审核。科技创新成果显著，入选国家科技型中小企业168家，净增高新技术企业31家，斯迪克公司“复合涂层功能膜材料与技术重点实验室”获批省企业重点实验室，苏北年度唯一。现代特色农业发展水平不断提升，新招引亿元以上农业产业化项目10个，新建“百园工程”25个，超额完成粮食生产和生猪保供任务。苏北粮油获批农业产业化国家重点龙头企业，龙集镇被评为国家农业产业强镇，半城镇被评为全国“一村一品”示范镇。现代服务业提速增效，完成电子商务交易额332亿元、同比增长48.9%，大王庄党性教育基地承接参观学习培训1960批次，全域旅游品牌不断彰显。一年来，坚持聚焦强功能、塑品质，城乡面貌展现了靓丽蝶变新颜值。大力推进城市能级突破，高质量通过省级文明城市现场复核评价，完成游园广场改造等九大类33项园林绿化工程，建成区绿地率达到43.04%，“山河路街区综合塑造”入选省美丽宜居城市建设试点项目。聚焦“外畅内联”交通路网，省道330建成通车，国道235主体完工，完成体育路、古徐大道东延等15条道路升级改造，“堵心路”变成“顺心路”，新改建城乡公交站亭68个。擦亮干净整洁的城市底色，新改建城乡公厕100座、村居垃圾分类集中收集点30个。实施城区棚户区改造3329户，新开工保障房2005套、完成年度任务的200.5%。加快农民住房条件改善，完成农房搬迁9636户。扎实开展城乡公共空间治理，拆除违建10.5万平方米，收回集体土地8.05万亩、集体资产13.13万平方米。大力推进农村人居环境整治，持续推进“五大行动”，新建村居小型公厕1148座，建成“五美庭院”示范户10.8万户，建成省级美丽宜居乡村54个，上塘镇垫湖村和瑶沟乡官塘村获评第六届全国文明村镇。狠抓生态保护和环境治理，“绿盾”行动反馈问题整改全部销号，顺利完成洪泽湖水域禁捕退捕，任务占全省的20%、全市的76%，相关典型经验在全省推广。开发区污水处理厂投入运行，新建城区雨水管网57.5公里、污水管网33.5公里，完成退渔还湖3.62万亩，水利建设被省政府表彰激励。新增造林绿化面积6.56万亩，空气质量优良天数比例达79.8%，国省考断面水质优III比例达85.7%，泗洪生态底色更加靓丽。一年来，坚持聚焦抓创新、促改革，区域发展激发了蓄势赋能新活力。全面完成基层审批服务执法“三整合”改革，县乡两级一体化综合指挥调度平台正式运行。大力推进“放管服”改革，行政审批承诺时限压缩至91.3%，工程建设领域审批环节由18项精简至6项，营商环境进一步优化。全年新增个体工商户15581户、私营企业3384户，新增个体私营经济注册资本260.21亿元，同比分别增长51%、15.9%和22.3%。深化财税改革，荣获政府采购百强县称号。探索社会化引才新路径，开展“大湖英才杯”高层次人才创业大赛，8个获奖项目成功落户，入选省“双创计划”2人、省“科技副总”30人。深化农村不动产登记改革，被列为全省农村“房地一体”不动产登记颁证示范点。深入推进全国农民合作社质量提升整县推进试点，新增省级示范合作社13家、全市第一。强化土地资源节约集约利用，“泗洪县光伏发电应用领跑项目节地模式”被评为全省节地典型案例。省级金融生态县创建扎实开展，较2019年提升了15个位次。一年来，坚持聚焦办实事、惠民生，共建共享推动了群众福祉新提升。着力办好人民满意教育，虹州实验学校、县幼儿园西扩工程等建成使用，财政出资为学校安装空调5100台，高考本科达线率74.63%，中考优生率全市第一。卫生健康事业稳步推进，县人民医院成功创建三级综合医院，县第一人民医院与徐医附院建立医联体，界集区域医疗卫生中心试运营。实施农路提档升级37条、120公里，改造危桥19座，实现城乡公交一体化运营，获评省“四好农村路”示范县。提升居民养老服务水平，悦心医养中心投入使用，新建成居家养老服务中心62个。全力推进乡镇公墓整改回收。双拥及退役军人事务工作扎实推进，镇村退役军人事务站实现全覆盖。完善脱贫攻坚长效机制，城乡低保标准提高至每人每月610元，为低收入农户代缴基本养老保险6.4万人次，发放水电费补贴2415万元，4.18万人享受先诊疗后付费政策。发放各类惠残补贴6400万元，惠及2.4万人。荣获“江苏光彩事业帮扶示范区”称号。“支客”倡导人情新风志愿服务项目，荣获第五届江苏志愿服务展示交流会金奖，入围全国最佳志愿服务项目。狠抓安全隐患排查整改，安全生产事故数、死亡人数同比分别下降68.4%、74.1%。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进“枫桥式”公安派出所创建，狠抓信访积案化解，民商事案件同比下降14.47%，群众走访批次和人次同比分别下降53.24%、55.12%，上塘镇垫湖村入选全国乡村治理示范村。气象、档案、供销、史志、工会、民族、宗教、审计、国防动员、外事侨务、对台事务等工作取得新进展，老龄、妇女儿童、青少年、科协、红十字、慈善等事业取得新进步。各位代表，“十三五”时期是我县高质量发展持续跨越、群众得到实惠最多的时期。五年来，我们在上级党委政府和县委的坚强领导下，主动应对风险挑战，凝心聚力攻坚克难，圆满完成“十三五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展跃上了新的台阶。五年来，经济总量不断扩张，综合实力实现大攀升。成功跨入全国县域经济发展百强县、位列第97位。预计GDP突破510亿元，年均增长7.6%；人均GDP跨越8000美元大关，是“十二五”末的1.43倍。累计新竣工亿元以上工业项目197个、总投资492亿元。年均排定重大项目和为民办实事项目220个以上。规模以上工业总产值每年保持6%以上增速。工业开票销售收入比“十二五”末增长116%，实现翻一番。全社会研发投入占GDP比重达到2.13%、是“十二五”末的1.61倍。金融存贷款余额达到468.6亿元和519.2亿元，分别比“十二五”末增长87.4%、95.3%。中国包装产业战略发展年会暨膜科技创新论坛、中国生态环保产业高峰论坛等一批高端活动在我县成功举办。今天的泗洪，县域综合实力和美誉度连年跃升。五年来，经济结构加速优化，产业发展实现大跨越。产业结构明显优化，预计 二、三产业占GDP比重达到84.4%。工业经济扩量提质，工业开票销售超亿元企业达到56家，是“十二五”末的3.1倍；工业用电量是“十二五”末的1.91倍，年均增长13.82%。斯迪克公司成为全市第四家、也是近8年来首家A股上市企业，13家企业在场外市场挂牌。经济开发区省级综合排名跃升22个位次、进入全省省级开发区“20强”。现代特色农业加快发展，累计实施农业结构调整面积90.36万亩，高标准农田占比达到62.2%，新增国家农产品地理标志登记4件，全县“两品”认证总数居苏北县级前列，被评为全省发展现代高效农业成效显著县。现代服务业取得突破性进展，预计服务业增加值占GDP比重比“十二五”末提高5.8个百分点，电商交易额是“十二五”末的8倍，被评为农村淘宝全国优秀示范县、全国电子商务进农村综合示范县。“十三五”期间，旅游业总收入达到237.2亿元，是“十二五”期间的6.1倍，洪泽湖湿地景区、大王庄党性教育基地等品牌效应大幅提升。今天的泗洪，产业结构、经济结构不断优化，发展后劲不断增强，发展前景十分广阔。五年来，基础设施投入空前，城乡面貌实现大变化。常态化开展城市品牌创建，以全省第一名成绩创成国家园林县城，先后创成国家卫生县城、省级文明城市、省级食品安全示范县、省级生态园林城市。城市空间布局不断优化，县城建成区面积拓展到68平方公里，预计城镇化率达到60.4%，比“十二五”末提高7.3个百分点。城乡基础设施建设实现重大突破，宿扬高速泗洪段、溧河洼特大桥及接线工程、金沙江路等建成通车，高标准实施山河路、青阳路等62条道路改造，新改建等级公路800公里，城区主干道全部黑色化，合宿新高铁泗洪站前期工作取得重大进展，圆梦高铁不再遥远。城市特色品牌逐步彰显，围绕建设“生态、精品、特色、活力”城市，建成佳和公园等8大特色公园和体育路广场、法治广场等26个游园广场，新建改造林荫路50条，累计新建生态停车场28个，新增城区公共绿地267.7万平方米，绿化覆盖率达到45.06%。乡村振兴实现重大进展，完成农房搬迁3.5万户，实现改善1.2万套，建成省美丽宜居乡村100个，创成省级生态文明建设示范乡镇9个，被列为全省首批“美丽乡村试点县”，位列中国乡村振兴百佳示范县第23位。今天的泗洪，城乡面貌发生历史性巨变，中心城市生态精致、时尚活力，城镇乡村各美其美、美美与共。五年来，生态建设成果显著，绿色发展实现大提升。始终坚持生态优先、绿色发展，获批全国首批“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地。泗洪洪泽湖湿地自然保护区在长江经济带120处国家级自然保护区管理评估中位列第三名。生态保护治理扎实推进，累计退渔还湖26.62万亩，洪泽湖非法采砂全面禁绝，新建镇村污水处理厂（站）150个，城北污水处理厂尾水湿地公园案例被生态环境部推广。大力推进造林绿化，五年造林19.4万亩、占全市造林总面积的58.8%，成片造林面积连续三年居全省县级第一。空气质量优良天数比例先后三年居全市第一，PM2.5浓度均值比“十二五”末下降20%。Ⅲ类以上地表水比例比“十二五”末上升14.3个百分点。节能减排取得明显成效，主要污染物净削减完成上级下达任务。生态旅游影响力全方位彰显，稻米文化节、国际半程马拉松赛、湿地大圆塘休闲垂钓邀请赛、龙舟精英赛等赛事品牌全面打响，被评为“全国生态特色旅游县”。今天的泗洪，绿色与美丽共建，生态与发展双赢，绿水青山正在转变成为源源不断的金山银山。五年来，发展成果普惠于民，人民生活实现大改善。坚持每年将全部财力的近70%、新增财力的80%以上用于改善民生。城镇和农村人均可支配收入持续保持稳步增长，年均增幅分别为7.8%、8.9%，是“十二五”末的1.46倍和1.53倍。优质教育发展更趋均衡，投入20.5亿元新改扩建衡山路学校等68所、新增学位3.6万个。卫生健康等民生事业改革扎实推进，在全市率先成立的县级公办医院正式运营，实现基本药物制度、镇村污水处理设施、区域供水“三个全覆盖”，新增医疗、养老床位3142张。大力推进“厕所革命”“农贸市场革命”“垃圾革命”，新改建城乡标准化公厕234座，老城记忆等3座“街坊公舍”入选全国示范案例，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。妥善化解城区18个小区历史遗留问题，有力维护了群众合法权益。城乡居民基本养老保险参保率稳定在98%以上。新增公共文化设施面积19.3万平方米，基本建成“10分钟体育健身圈”、人均体育场地面积达到2.69平方米。居民家用汽车保有量突破10万辆，比“十二五”末翻一番。城市、城乡、镇村公交实现无缝衔接，普遍实行低票价。获批全市唯一的省法治政府建设示范县。脱贫攻坚取得决定性成果，全县3.8万户、11.8万低收入人口全部脱贫，35个省定经济薄弱村全部达标，全面完成“十三五”脱贫攻坚任务。今天的泗洪，人民群众获得感、幸福感、安全感空前提升，社会文明进步、风清气正，百姓心齐气顺、安居乐业。五年劈波斩浪，五年风雨兼程。各位代表，“十三五”时期是我县经济社会发展面临严峻挑战、经受重大考验、取得显著成就的五年。这些成绩的取得，是全县人民在县委的坚强领导下，团结拼搏、开拓进取的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县干群埋头苦干、砥砺奋进的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体和各界人士，向驻洪解放军指战员、消防指战员、武警官兵、公安干警，向省委驻洪帮扶工作队、科技镇长团，向历届挂钩帮扶后方单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：外部环境错综复杂，经济下行叠加疫情冲击，不稳定性明显增加；产业层次不高，转型升级任重道远；生态环境保护压力加大，社会治理和安全生产等风险隐患不容忽视；民生事业发展与人民美好生活需要还有一定差距等等。对此，我们将强化问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”发展目标和总体战略各位代表，“十四五”将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，根据中共泗洪县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议，县人民政府经过深入调查研究和广泛征求意见，制定了“十四五”规划纲要（草案），提请本次大会审议。“十四五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央经济工作会议，以及省委十三届九次全会、市委五届十一次全会和县委十二届十三次全会的部署，紧紧围绕建成全国“两山”理论实践创新引领区、淮河流域生态旅游宜居之城、全国农村改革先行区“三个定位”，大力实施产业强县、城乡融合、绿色发展、民生优先、创新驱动“五大战略”，着力聚焦工业经济、乡村振兴、现代服务业、城市能级、作风建设“五大突破”，以改革创新的精神推进现代化建设，奋力谱写新时代泗洪“春到上塘”的传奇。“十四五”时期，全县经济社会发展的主要目标是：经济发展取得新成效。地区生产总值年均增长7%左右，一般公共预算收入年均增长6%左右，投资、消费年均分别增长6%、6%左右， 二、三产业增加值占GDP比重稳步提升。改革开放迈出新步伐。自主创新能力和经济增长的科技含量明显提高，研发投入占GDP比重达到2.5%，南北共建全面推进，开放合作不断深化。社会文明程度得到新提高。新型城镇化进程加快，常住人口城镇化率超过63.5%，乡村振兴深入推进，公民思想道德素质、健康素质明显提升，城乡融合发展体制机制更加健全。生态文明建设实现新进步。绿色、循环、低碳、集约发展机制加快形成，生态优势充分彰显。空气污染物浓度下降，空气质量优良天数比例持续上升。地表水质逐年改善，断面持续稳定达标。民生福祉达到新水平。居民人均可支配收入与经济增长保持同步，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.5%和7%。城镇登记失业率控制在3%以内。各项社会事业全面发展。社会治理效能得到新提升。社会治理体系和治理能力现代化建设取得重大进展。良好的创新创业环境基本形成。安全生产水平大幅提升，事故总量持续压降。防范化解重大风险体制机制不断健全。在具体工作中，我们将围绕“十四五”规划纲要确立的目标任务，集中力量实施好五大发展战略：实施产业强县战略。坚持把新型工业化作为推动区域发展的主体路径，加快发展新兴主导产业，巩固提升传统特色产业，力争培育3个百亿级产业和一批特色产业集群。实施城乡融合战略。以推进新型城镇化和乡村振兴战略为抓手，构建促进城乡规划布局、产业发展、公共服务、生态保护等相互融合和协同发展的体制机制，加快形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。实施绿色发展战略。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，立足打造全国“两山”理论实践创新区，构建绿色增长模式，大力发展生态旅游、低碳经济、循环产业，同步推进经济发展和生态文明建设。实施民生优先战略。坚持以人为本、共享发展，全面落实以人民为中心的发展思想，加大对民生领域投入力度，推进基本公共服务均等化和优质化，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。实施创新驱动战略。把创新驱动作为推动高质量发展的重要动力，有效集聚创新要素，不断完善科创体系，提升“大众创业、万众创新”能力和水平，培育和催生经济社会发展新引擎。 三、2021年主要工作任务2021年是开启全面建设社会主义现代化新征程和“十四五”规划实施的开局之年。做好新一年的工作，意义重大，影响深远。我们将认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，紧紧围绕“1465”发展思路，全力攻坚“五大突破”，着力推动经济社会高质量发展。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，规模以上工业增加值增长12%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到16%，实际使用外资9500万美元，全体居民人均可支配收入与GDP增速同步，全社会研发投入占GDP比重达到2.1%，城镇登记失业率稳定在4%以内，节能减排和大气、水环境质量完成上级下达的目标任务。新的一年，我们将重点做好七个方面的工作： 一、坚定不移狠抓招商、主攻项目，全力积聚经济发展后劲。一以贯之、聚焦聚力推进重大项目的招引和建设，以项目高质量推动发展高质量。更大力度推进招商引资。始终坚持“项目为王、招商为要”不动摇，着力招引建设一批大项目、好项目。凝心聚力招大选优。坚持招商信息至上，紧盯投资大、层次高的重大产业项目，年内新招引亿元项目120个以上、10亿元项目30个以上、50亿元项目4个以上，力争突破100亿元以上项目1个。优化完善招商机制。精心组织招商引资“四比四赛”主题活动，定期开展主题招商推介，做到月月有活动、季季有专场。强化领导挂帅招商、以商引商、中介招商，发挥10亿元产业引导基金作用，招引社会资本、金融资本带动项目落户。严格招商质量考核。坚持目标倒逼进度、时点倒逼实效，加大对招商引资过程性考核，强化招商有功人员奖励激励，传导压力、考出干劲。更大力度推进项目建设。加强重大项目跟踪服务。紧盯项目进度。加快推进投资120亿元的斯迪克产业园、50亿元的鑫华汽车配件、40亿元的绿色智能装备产业园等项目，确保9月底前超20亿元的宏润光电二期、超10亿元的荣晟纺织、洪盛锂电等重大产业项目竣工，年内恒立热交换、晶旭显示等项目投产。全年实现新开工亿元以上项目不低于90个，新竣工亿元以上项目不低于80个。健全推进机制。严格落实县级领导挂钩联系项目、重大项目专班等制度，强化“一线工作法”，推动已批项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓达效。强化服务保障。加强精准协调服务，着力化解水电气热和土地、金融、环保等要素制约，及时解决项目推进中各类难题，年内清理盘活处置低效用地2000亩以上。更大力度推进策应扶持。把握机遇、强化对接，全年确保获批项目资金增长10%以上。在政策研究上下功夫。深入研究国家和省相关政策，抢抓长三角一体化、长江经济带、淮河生态经济带等国家重大战略机遇，提前谋划、储备项目。在项目编排上下功夫。立足长远全局，筛选储备一批涉及长远、带动力强的重大基础设施项目，力争更多项目纳入国家和省级盘子。在项目争取上下功夫。全力加大国务院大督查和省大督查奖励激励项目争取，加快推动大型光伏发电基地项目落户，年内力争列入国家可再生能源“十四五”规划。 二、坚定不移转型升级、做强实体，全力构筑产业发展高地。坚持扩增量与优存量并举，加快实现工业经济大突破、产业发展大提速。千方百计做强培优企业。强化精准施策，筑牢产业基础。全力聚焦百亿级产业。突出做大做强产业龙头，围绕“221”目标，年内实现工业开票销售、工业用电量同比均增长20%以上，新增1个百亿级产业。推进企业梯次培育，年内完成兼并重组企业12家，净增规上企业40家以上，新增开票销售收入超10亿元企业2家、超亿元企业20家，新增省级以上新技术新产品20个。大力推进科技创新。强化企业创新主体地位，年内净增国家高新技术企业20家以上，规上工业企业中有研发活动的企业数占比达到65%以上。着力培育市场主体。坚持“放水养鱼”，激发市场主体活力，年内新增个体工商户1.1万户、私营企业3100户以上。全力以赴推进要素集聚。加强资金、人才、政策等要素供给，为产业转型升级提供有力保障。强化金融支持。常态化开展政银企“面对面”，加快发展绿色金融，年内确保制造业贷款净增4亿元以上，全年争取“苏科贷”入库企业30家以上。强化人才引培。优化人才政策，深化以赛引才模式，持续放大“大湖英才”品牌影响力，推动人才创新与产业发展同向聚合、相融并进，年内入选省级以上人才项目30人以上、省级科创平台10个以上。强化政策落实。严格兑现“免、减、缓、返、补”等援企稳岗政策，精准对接企业用工需求，全年服务园区企业招工1.2万人以上。持之以恒打造优质平台。发挥园区经济发展主战场作用，做大平台、做强实力。加快推进“三区同创”。经济开发区要全力争创国家级经济技术开发区，年内在全省排名上升2个位次以上。常泗园区要全力争创省级高新区。加快推进西南岗经济开发区创建省级经济开发区。推动基础配套提档升级。结合国土空间规划编制，高标准编制开发区特色产业园成片发展规划，年内完成成子湖路等5条道路提升、污水管网等配套建设。打造乡镇特色园区。围绕“一区多园”，年内完成上塘轻纺产业园等6个乡镇特色园区规划，确保全年新落户乡镇园区项目80个以上，竣工项目60个以上，工业开票销售增长25%以上。 三、坚定不移增强功能、精塑形象，全力彰显城市内涵品质。坚持精心规划、精致建设、精细管理，推动城乡建设品位和功能形象持续提升，着力打造有时代特征、有个性魅力的淮河流域生态旅游宜居之城。加快提升城市综合功能。顺应群众品质需求，推动城市基础大改善、品质大提升。优化城市空间布局。贯彻美丽江苏建设要求，系统研究美丽泗洪建设发展路径和动力机制，9月底前完成国土空间规划编制，科学划定“三区三线”管控边界，为未来发展科学布局空间。严格做到控规、专项规划、城市设计与总体规划之间相互承接。健全综合交通体系。突出“内畅外联、立体快捷”，扎实做好合宿新高铁、泗蚌高速等项目前期工作，启动建设盐洛高速工程，年内完成省道268泗洪段、重峰线二期等工程主体，青阳路北延等8条道路改造建成通车，打通“大动脉”，畅通“微循环”。完善城市功能配套。优化便民设施，上半年新建生态停车场3个，年内完成城区30座老旧公厕升级改造和11个农贸市场改造提升工程。开展城区易涝片区整治，上半年新建雨水管网28公里，年内疏通市政排水管网470公里。实施公交便民工程，新改建城乡公交站亭28个。着力彰显城市内涵活力。突出城水相依、水绿交融、景城一体，彰显独具韵味、充满活力的城市魅力。突出抓好城市设计。高标准抓好城市色彩、城市建筑、城市家具等设计，提升沿河、主干道两侧等重点区域单体设计水平，从整体平面、立体空间上统筹布局景观风貌。突出彰显水绿特色。围绕打造“开窗见绿、绿水相融、城水相依”的泗洪风景，大力实施城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，加快推进濉汴河活水、城南污水处理厂建设工程，年内完成大寨河等3条黑臭水体整治和12条生态河道建设，完成七大类43项游园、道路绿化美化提升工程，彰显街头游园美如画、满城绿色半城水的独特韵味。突出繁荣城市经济。适应消费升级新趋势，加快县城核心商圈建设，9月底前花园口广场二期、绿动创意之家、吾悦广场商贸综合体等投入运营。加快发展文化创意、体育休闲等新业态，探索发展夜间经济，提高城市时尚气质和活力。更加注重城市精细治理。以“绣花”功夫推进城市治理。大力推进城市品牌创建。以创建全国文明城市提名城市为统领，持续抓好国家卫生县城、省级生态文明建设示范县、省级生态园林城市、省级食品安全示范县等创建。持续开展综合整治。深化城乡公共空间治理，扩大工作成效。常态化推进违建整治、文明交通、住宅小区物业管理等专项整治。健全长效管理机制。加快智慧城市建设，完善城市综合指挥调度平台运行机制，构建“城市大脑”指挥中心，探索推动城市运行、社会治理、政务服务“一屏统览”“一网统管”。推进数字城管系统提升、“互联网+明厨亮灶”等项目建设，实现信息集中采集与共享、执法力量有效整合与管理。 四、坚定不移扩大增量、培育主体，全力发展现代服务业。充分挖掘禀赋、厚植优势，增强现代服务业的辐射力和带动力。做大做强文旅产业。立足生态旅游资源禀赋特点，全面实施全域旅游发展战略。着力打造精品文旅项目。加大项目引建力度，年内在招引10亿元以上文旅项目上取得突破。全面提升洪泽湖湿地5A级景区建管水平，年内完成水上栈道等配套改造提升工程，启动创建国家级旅游度假区。年内完成洪泽湖国际垂钓中心和大王庄党性教育基地二期工程，开展顺山集遗址公园前期工作，提升柳山湖景区等运营水平。强化文化产业主体培育，新培育营业收入超亿元的文化企业2家以上，文化产业增加值占GDP比重达到4.5%。着力提升旅游服务品质。加快推进文旅集团运营，统筹抓好文旅综合开发服务。提升旅游餐饮酒店服务品质，年内打造美食特色街区1条、“地方餐饮名店”10家以上。推动乡村旅游提档升级，培育发展临淮魔法小镇、朱湖世外桃源等乡村旅游景点。着力放大旅游品牌效应。精心办好马拉松赛、龙舟精英赛、洪泽湖国际垂钓大赛等赛事，充分发挥抖音、腾讯等新媒体作用，强化旅游宣传，打造美丽生态全域旅游新高地。大力提升传统服务业。加快推动传统服务业向高端化、品牌化迈进。构建现代物流体系。开展农机大市场等9个专业市场整治，上半年泗洪港朱湖作业区码头投入运营，全年物流业营业额突破10亿元。壮大培育建筑业。深入落实《关于促进建筑业改革发展的实施意见》，年内建筑产业产值突破270亿元。优化提升健康养老业。9月底前建成社区居家养老服务中心15个，悦心医养中心启动创建省级养老服务业综合发展示范基地。积极培育新兴服务业。大力发展新兴服务业态，培育经济新增长点。推动电子商务提质增效。大力发展直播电商等新业态，年内高标准打造25个乡镇级电子商务服务站和60个村级电子商务服务点，国家电子商务进农村综合示范项目投入运营。支持发展科技服务业。加快科技综合体项目建设，年内泗洪绿色智能装备产业园科创中心主体完工。完善提升缤纷泗洪、电子信息和圳洪光学3个科技综合体功能，年内入孵科技型企业90家、转化科技成果60项、入驻科技服务机构5家。加快发展信息服务业。围绕“数字赋能”，加快发展以云计算、大数据、物联网等为代表的信息服务业，年内新建5G基站451座，提升信息化应用水平。 五、坚定不移统筹协调、促进融合，全力以赴推进乡村振兴。加快推进乡村振兴“333”工程，做到业兴、村美、民富、人和。加快发展现代特色农业。依托泗洪特色农产品优势，全力提升农业竞争力。聚焦农业产业招商。加大农业招商引资力度，年内确保引进超2000万元农业项目50个以上，其中超亿元农业项目15个以上。聚焦农业结构调整。年内新建18个特色农业“百园工程”，加快省粮食集团优质稻米产业园等项目建设，实施稻田综合种养5.8万亩，切实保障好“米袋子”“菜篮子”。聚焦农业品牌建设。实施品牌提升行动，加快现代农业产业示范园、现代渔业产业园水产养殖基地项目建设进度，全力争创国家级现代农业产业园，年内新增“两品一标”农产品15个以上。聚焦提升农业服务水平。年内完成高标准农田12万亩，新培育省级以上家庭农场15家。精心打造美丽宜居乡村。聚焦自然、生态、宜居，打造美丽田园乡村，留住乡愁记忆，构筑独具魅力的乡村画卷。围绕建设精美，加快推进农房改善。实施5个新改扩建和提升改造项目，年内完成农民群众住房条件改善4500户。围绕环境秀美，打造美丽田园乡村。加快双沟酒文化、临淮渔家风情小镇建设，年内创建省级特色田园乡村4个、省级美丽宜居乡村15个。常态化开展农村人居环境整治，持续推进“五大行动”，提升农村环境面貌，新培育省级卫生镇2个。围绕乡风淳美，共建文明和谐家园。持续推进社会主义核心价值观宣传教育，培育新时代公民道德模范，着力彰显乡村振兴的内涵之美、文明之美。不断拓宽强村富民渠道。积极探索富民增收新路径新模式。全方位推动全民创业。加大创业园区、街区和示范点培育力度，支持大学生新村干等各类主体积极投身“三来一加”等创业实践，全年创业富民贷款突破2亿元，新增创业主体不少于4500个，年内创建省级创业孵化基地1个、市级返乡创业基地1个。多层次提升就业质量。大力开展就业促进行动，创新推进“四全工程”，年内开展农产品电子商务等各类培训2.6万人次，转化就业1.5万人。高标准巩固脱贫成果。持续做好防止返贫监测，重点监测低收入农户收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，长效精准帮扶。扎实开展村集体经济发展“万企联万村共走振兴路”“四方挂钩百村振兴”等行动，全县村居年均收入超过50万元。 六、坚定不移改革创新、激发动力，全力打造发展更强引擎。大力弘扬“春到上塘”的改革创新精神，坚持“刀刃向内”，勇于革故鼎新，放大改革创新叠加效应。着力打造一流营商环境。始终牢记优质的服务是最佳营商环境。推进行政审批制度改革。紧紧围绕营商环境开办企业等12大类39项评价指标，逐项补短补软，确保达到全市最优水平。深化工程建设项目审批制度改革，进一步压缩审批环节和时限。加快“互联网+政务服务”改革。完善线下“一窗受理”“集成服务”和线上“不见面”审批服务机制，全面推广政府信息“超级管理员”制度，促进信息共享、强化整体联动。引导群众通过手机APP、政务一体机等“网上办”，让数据多“跑腿”、让群众少“跑路”。完善县乡村三级服务帮办代办体系，提升企业和群众获得感。加强事中事后监管。强化“双随机、一公开”监管，深化“互联网+监管”系统应用，做到监管事项全覆盖，提升监管实效。深化经济管理体制改革。不断打破束缚、释放动能，促进资源要素高效配置。推进行政管理体制改革。巩固“三整合”改革成效，推动县乡两级综合指挥调度中心无缝对接，提升管理服务效能。扎实推进财政一体化建设省级改革试点，完善乡镇财政管理体制，提升财政管理水平。推进国有企业改革。深入推进国有企业公司制改革，提高国有资本运营效益。文旅集团要加快完善运营机制，城投集团、宏源公司、金水集团、盛达担保公司要立足主责主业，做大规模、做强实力。加强信用体系建设。健全信用评价体系，推行信用承诺简化审批，规范信用监管联合惩戒与信用修复，推动信用体系运用更加规范便民。扎实推进农业农村改革。积极探索改革新路，激发农村活力。推进农民专业合作社质量提升。加大村集体股份经济合作社、土地股份合作社、专业合作社“三社”共建力度，探索经营路径、规范运行机制、拓宽利益联结，年内新增“三社”共建示范村居5个。深化省级农村改革试验区建设。加快推进县乡农经队伍体系建设省级试点，实现县乡统管统用。深化农村集体产权制度改革，盘活村集体资源资产。推进农村产权交易市场标准化。加强村级各类资源监管，年内农村产权线上交易占比达到60%以上。深化农村不动产登记，保障农民房屋财产权益。 七、坚定不移兴办实事、增进福祉，全力共建共享发展成果。民生无小事，枝叶总关情。我们将坚持以人民为中心，着力解决群众的堵心事、闹心事、难心事等民生问题，不断满足人民对美好生活的向往。狠抓生态环境保护治理。把生态优先作为加速转型的“绿色引擎”。加强生态系统保护。全力推进中央、省环保督察交办问题整改，确保彻底改、改到位。持续推进洪泽湖滞洪区建设，切实抓好洪泽湖禁捕退捕和渔民转产就业，确保“两山”理论实践创新基地建设通过国家级评估。强化水污染源头治理。严格落实“河湖长制”“断面长制”“分断面长制”，开展农药零差率统一配供和包装废弃物统一回收处理省级试点，年内废旧农膜及农药包装回收率达到100%，化肥利用率达到40.31%。实施城乡污水处理及管网更新改造工程，年内建成城南污水处理厂，提质扩容建制镇污水处理厂19个，新改扩建村居污水处理站30个。综合施策精准治气。精准排查污染源，落实网格责任，持续开展建筑扬尘等污染治理，年内完善餐饮油烟排放设施300家，确保PM2.5浓度和空气质量优良天数比例达到上级考核要求，让泗洪的天更蓝、水更清、空气更清新，生态环境更美好。协调发展社会事业。加大公共服务供给，做到上接“天线”下接“地气”，提高群众获得感。办好人民满意教育。加快启动公办高中、城南学校建设，年内山河路学校、泗洪中专、淮北中学初中部等3所学校扩建工程及5所新建幼儿园投入使用，增加学位10940个。大力开展校园食品安全“阳光行动”，实施学校食堂标准化改造，守牢孩子“舌尖上的安全”。提高卫生健康服务水平。加快推进第一人民医院创建二甲医院、界集区域医疗卫生中心创建二级医院，年内新改扩建村居卫生室5个。强化医保规范管理，稳步扩大受益面。完善住房保障体系。加快遗留问题小区处置，解决群众的“闹心房”问题。稳步推进5个棚户区改造，年内完成5个老旧小区改造提升。优化城乡交通环境。巩固省级“四好农村路”示范县创建成果，实施生命安全防护工程120公里。大力推进文化惠民。全年开展文化惠民活动200场以上，新建乡镇电影院6家。扎实推进墓葬改革。推进全县乡镇公墓统一平台管理，严格执行政府定价，强化公益属性。加强社会治理创新。坚持系统治理、依法治理、专项治理相结合，推进县域治理体系和治理能力现代化。在深化重大风险防控上持续发力。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，大力推进全国社会治安防控体系标准化城市建设，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安定和谐。强化政府性债务风险防范化解，确保政府债务只减不增。要强化风险意识，警惕防范各类“黑天鹅”“灰犀牛”。在深化社会治理创新上持续发力。全力推进全国信访“三无”县创建，健全县乡村三级社会网格化管理，完善“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，着力打造泗洪版“枫桥经验”。持续提升“12345”热线服务效能，依法高效解决群众合理诉求。在深化法治政府创建上持续发力。对照创建国家级法治政府建设示范县的94项指标，逐项补齐短板，确保如期达标。筑牢安全生产防线。始终绷紧安全生产这根弦，围绕省级安全发展示范城市创建，严格落实安全生产责任。坚持标准不降、力度不减，协同推进“一年小灶”和“三年大灶”安全生产专项整治行动，紧盯各类重点领域，全力化解风险隐患，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生，强化本质安全提升，确保安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。 四、加强和改进政府工作各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。我们将立足新时代、找准新坐标，大力弘扬“三真”“三实”作风，肩扛责任、勤勉履职、奋发有为、砥砺前行，不断开创各项工作新局面。牢记初心使命，忠诚履职担当，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实新发展理念，融入新发展个格局，把造福群众作为最大政绩，积极主动履职尽责，善于解决复杂矛盾，用语战胜艰难险阻，全面抗起新时代赋予的重任担当，全力以赴让泗洪发展更有“温度”、让人民幸福更有“质感”。强化法治思维，坚持依法行政。牢固树立法治观念，做到法定职责必须为、法无授权不可为，依法办事、依规办事、依程序办事。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善政务公开、信息发布、政策解读制度，对事关发展大局、群众切身利益的热点问题，公开征求社会意见，保障群众的知情权、参与权和监督权。主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高度重视社会舆论监督，切实提高政府工作法治化水平。矢志争先创优，锤炼过硬作风。紧紧围绕“六稳”“六保”、高质量考核、“五大突破”、招商引资等重点任务，锚定“市内争一流、全省进位次”，在登高望远中放大格局，在对标一流中抬高定位，在保持定力中坚定前行，敢于和最好的比、勇于和最强的赛，以时不我待、只争朝夕的精神状态，纵向追赶、横向比拼，以立说立行、雷厉风行、踏石留印、抓铁有痕的过硬作风，打造发展增长点，争夺发展制高点，不断开创高质量跨越发展新局面。严明纪律规矩，筑牢廉洁底线。坚决落实全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律准则，驰而不息正风肃纪。从严控制“三公”经费和一般性支出，强化预算刚性执行，坚决制止餐饮浪费行为，把有限的财力用在刀刃上。强化权力运行监督制约，加大对政府采购、工程招投标、国有资产管理等重点领域的审计监督力度，从严整治查处不正之风，做到知敬畏、存戒惧、守底线，全力营造风清气正的良好环境。各位代表！时代赋予我们的使命光荣而神圣，人民寄予我们的期盼殷切而厚重！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，为顺利开启社会主义现代化新征程、加快建设“强富美高”新泗洪而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【泗洪县招商】2019年泗洪县政府工作报告

  2020年1月20日在泗洪县第十七届人民代表大会第四次会议上代县长杨云峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年政府工作回顾过去的一年，全县上下深入贯彻落实中央和省市各项决策部署，紧扣“六增六强”要求，坚持“三大发展方向”，聚焦“两个高于、一个突破”目标任务，经济社会各项事业取得新的成绩，区域活力不断激发，高质量发展迈上新的台阶。预计地区生产总值495亿元、增长7%;高水平全面小康实现度达90.15%，年度提升3.59个百分点;一般公共预算收入26.3亿元，超额完成年度目标任务;全体居民人均可支配收入23750元、增长8.9%，增速居全市第一。一年来，聚力提质效、促转型，高质量发展再攀新高。工业转型质效双增，大力实施“521”工程，预计实现规模以上工业增加值85亿元、增长10.4%，完成工业开票销售收入336.5亿元、增长35.1%，新增规模以上企业45家，新增开票销售超亿元企业24家、超2000万元企业116家，斯迪克公司成功上市，成为全市第四家、也是近8年来首家A股上市企业，苏北粮油在新三板挂牌，“分金亭”被认定为“江苏老字号”，展现了全县产业转型的蓬勃态势。现代农业加快发展，推进农业结构调整，大力发展生态、高效、特色农业，新建“百园工程”项目57个，新增碧根果、稻虾共作、软籽石榴、蚕桑等农业结构调整面积23.3万亩，河蟹出口量连续14年位居全省县级第一，“龙集莲子”、“魏营西瓜”、“四河青萝卜”成功获批农产品地理标志认证，获批“国家级稻渔综合种养示范区”，荣获“中国稻渔综合种养产业特色区域优势奖”、金农奖“中国螃蟹之乡”、“中国碧根果之乡”称号。生态旅游品牌加速彰显，成功举办中国泗洪稻米文化节、国际半程马拉松赛、“大运河文化带”2019江苏省龙舟精英赛等赛事，大王庄党性教育基地接待教育培训35万人次，洪泽湖生态旅游度假区荣获“中国十佳度假旅游目的地”称号，全县接待游客579.2万人次、增长13.2%，旅游总收入57.7亿元、增长15.1%。文化建设成效明显，歌曲《美丽大湿地》荣获省精神文明建设“五个一工程奖”，高质量圆满完成市“五运会”承办任务。电商产业加速发展，完成电子商务交易223亿元、增长20%，创成全国电子商务进农村综合示范县，网络创业产业园被评为省电子商务示范基地、缤纷泗洪公司被评为省电子商务示范企业。一年来，聚力攻投入、增后劲，大项目建设实现更大突破。招商引资捷报频传，新招引项目121个，协议总投资543.9亿元，分别增长16.3%、26.6%，其中协议投资亿元以上项目105个、占86.8%，10亿元以上项目18个。项目建设如火如荼，全年共审批、核准、备案项目379个，总投资613.1亿元、增长79%，列市考核的40项重大产业项目完成投资166.8亿元，完成比例达100.5%，总投资27.6亿元的德康集团生态循环农业项目加快推进，总投资50亿元的宏润光电一期、10亿元以上的欣弘实业等46个项目竣工投产。新能源产业异军突起，累计建成并网光伏电站29个，总装机规模842.4兆瓦，总投资40亿元的泗洪光伏发电项目快速推进。项目保障持续优化，拓展项目承载资源和空间，盘活低效闲置用地2148亩，清理闲置厂房39万平方米、盘活22万平方米;每季度开展银企对接，新增信贷投放55.43亿元、增长15.27%，增速居三县第一，金融贡献度持续增强。园区平台跨越升级，经济开发区全省综合排名上升14个位次;常泗园区位列全省共建园区考核第 二、县级第一，创建省级高新区稳步推进。一年来，聚力提品质、强功能，城乡面貌颜值加速蝶变。以省级文明城市创建为统领，统筹开展“五城同创”，国家卫生县城创建通过复审考察，创成省级生态园林城市，省级生态文明建设示范县创建通过专家现场评估，城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目正式运营，完成林荫路系统工程、游园广场及节点改造提升185项绿化工程，新增各类绿地45.5万平方米，建成区绿化覆盖率达43.7%，烈士陵园北侧街坊公舍被中国城市环境卫生协会评为“公共厕所示范案例”，完成80座农村公厕建设、完成率居全市第一，双沟镇、城头乡创成国家卫生乡镇，农村人居环境整治获省督查表彰激励。聚焦“外畅内联”交通路网，金沙江路、波司登路、洪泽湖大街、五台山大桥升级改造顺利通车，省道330溧河洼特大桥及接线工程被评为“全省普通国省干线公路建设工程十佳项目”，青阳南北大桥竣工通车，城市跨入“高架时代”。扎实开展城乡公共空间治理，乡村层面收回集体土地和水面6.7万亩，实现村居集体资源交易5.17亿元;城区层面收回水工用地1700亩，拆除违章建筑主体1460处，清理“僵尸车”1600余辆，释放城区停车位近1万个。加快农民住房条件改善，完成农房改善搬迁14438户，完成率达108.3%，率先颁发农房不动产权证，临淮渔家风情小镇通过省旅游风情小镇创建考核，建成省级美丽宜居乡村13个。加强生态保护和环境治理，扎实推进“两山”理论实践创新基地“八大工程”141个项目建设，全力抓好中央环保督察反馈问题整改，深入推进污染防治攻坚战和“河长制”工作，强力推进河湖“两违三乱”专项整治，完成4051家畜禽养殖场整治，空气质量优良天数比例达76.4%、三县第一，新增造林绿化面积5.02万亩，新建绿色廊道79公里，完成退渔还湿7.7万亩，生态文明建设成效显著。一年来，聚力抓改革、谋创新，发展动力活力持续增强。扎实推进机构改革，全面完成全县机构改革任务和省经济发达镇双沟镇行政管理体制改革。大力推进“放管服”改革，全力推进“联网+联动”审批服务机制，深入推动不动产登记、行政审批“信用承诺+容缺办理”等改革，省“双创”环境评价抽检案例质量居全市第一，营商环境进一步优化，全年新增个体工商户10598户，新增私营企业3012户，新增个体私营经济注册资本203.9亿元。国有企业改革稳步推进，健全县属国有企业投融资担保、运营管理制度，国有资产实现保值增值。深化财税改革，持续推进政府预决算信息公开，财政管理绩效连续两年受到财政部通报表彰。扎实推进全国农民专业合作社质量提升整县推进试点，建成国家级示范社11家、省级示范社36家。深化农村集体资产股份制改革，全县97.6%的村(居)完成股权设置，73.8%的村(居)组建了股份经济合作社。全面完成农村产权交易市场标准化建设和土地经营权入股发展农业产业化经营两项省级改革试点任务，被列为全省新一轮农村改革试验区。一年来，聚力增福祉、惠民生，群众幸福指数显著提升。民生保障力度持续加大，全年民生支出60.95亿元，占一般公共预算支出67.1%。教育质量稳步提升，高考文化一本达线率同比提升3.7个百分点，3人被北大、清华录取，中考总均分、优生率全市第一，荣获全市教育高质量发展综合考评一等奖，衡山路学校投入使用，城西实验学校启动建设。医疗卫生健康事业大步迈进，泗洪县第一人民医院正式运营，界集区域卫生中心开工建设，创成省示范村居卫生机构30个。完善污水处理设施，新扩建乡村污水处理站11座，新铺设污水管网201公里，完成截污口整治工程58座。群众居住条件稳步改善，完成书香东苑等4个老旧小区改造，新开工保障性住房2000套。深入推进“四全工程”，完成分类培训1.3万人，实现转化就业1.09万人。统筹抓好省级“四好农村路”示范县创建，完成农村公路提档升级246公里，改造危桥72座，行政村四级公路覆盖率达到100%;更新改造城区公交站亭102个，新增城市新能源公交车70辆。城乡居民养老保险待遇实现“九连增”，建成“残疾人之家”31个，完成15个乡镇敬老院提档升级，悦心康养中心等重点工程扎实推进，开展墓葬领域突出问题专项整治，全县乡镇(街道)民营公墓全部回收。精准实施帮扶政策，3.8万户、11.9万低收入人口全部脱贫、35个省定经济薄弱村全部达标，全省冲刺脱贫攻坚重点工作现场推进会在我县召开，脱贫攻坚工作获省“组织创新奖”。我县被表彰为全省妇女儿童工作先进集体。牢固树立安全生产底线意识，创新开展“一月一主题”安全生产专项排查整治活动，全年安全生产事故总起数同比下降30.7%，安全生产形势持续稳定向好。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进平安法治建设，狠抓信访积案化解，获批全省法治政府建设示范县、全市唯一，气象、档案、供销、史志、工会、民族、宗教、国防动员、外事侨务、对台事务等工作取得新进展，人才、青少年、老龄、科协、红十字、慈善等事业取得新进步。回顾过去一年的工作，根据县委统一部署，政府在推进工作中有“四个鲜明特征”：一是坚守绝对忠诚，旗帜鲜明讲政治、守规矩。把对党绝对忠诚作为为政之本，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格遵守政治纪律、政治规矩。坚定不移贯彻上级决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会，坚决做到“县委有号召、政府快行动、全县抓落实”，全力以赴推进经济社会高质量发展。二是突出系统思维，凝心聚力抓统筹、强推进。以系统化思维协调推进工作，围绕省市高质量考核监测、招商引资、项目建设、“三大攻坚战”、社会治理等重点任务，找准关键环节，做到精准施策。坚持事前科学谋划、事中加强调度、事后分析评估，形成工作闭环。始终坚持问题导向，创新体制机制，着力在动能转换、改革创新等方面取得更大突破。三是强化务实担当，一着不让谋发展、干事业。坚持实干至上、行动至上，大力倡导说了算、定了干工作作风，全面实行政府工作项目化谋划、项目化推进、项目化考评，重实干、敢担当、勇作为，以久久为功、一抓到底的韧劲，确保定一件、干一件、成一件。四是秉承为民理念，全心全意办实事、惠民生。深入践行“以人民为中心”发展思想，紧扣群众关心关注的关键领域，全力做到项目向民生倾斜，资金向民生集聚，全心全意办好民生实事，不断提升公共服务供给品质，持续增进民生福祉。各位代表，盘点过去，2019年是奋勇争先的一年，是奋斗实干的一年，成绩来之不易，弥足珍贵。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导，人大、政协倾情助力，全县人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体和各界人士，向驻洪解放军指战员、消防指战员、武警官兵、公安干警，向省委驻泗洪帮扶工作队、科技镇长团，向挂钩帮扶后方单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足：经济总量不大，产业层次不高，转型升级任重道远;生态环境保护压力加大，社会治理和安全生产风险隐患不容忽视;民生事业发展与人民美好生活需要还有一定差距，干事创业的精气神仍需进一步提振。对此，我们将坚持问题导向，针对性加以解决。 二、2020年主要工作任务2020年是高水平全面建成小康社会和实现“十三五”规划目标的收官之年。做好新一年的工作，意义重大，影响深远。我们将认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，深入聚焦高水平全面建成小康社会，紧扣“四化同步绿色跨越”、“六增六强”要求，紧紧围绕“1365”总体思路，全力攻坚“五大突破”，着力推动经济社会高质量发展。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长3%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，规模以上工业增加值增长10%以上，两个百亿级产业产值增长12%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到24%，实际使用外资增长5%左右，全体居民人均可支配收入增长8.5%左右，全社会研发投入占GDP比重达到1.9%，城镇登记失业率稳定在2%以内，节能减排和大气、水环境质量完成上级下达的目标任务。新的一年，我们将重点做好七个方面的工作： 一、坚持狠抓招商、主攻项目，在筑牢发展根基上积聚更大后劲。始终把招商引资和项目建设摆在最突出位置，把项目大突破作为“重中之重”，不断增强经济竞争力。推进招商引资更大突破。把招商引资作为“头版头条”，保持项目招引强劲态势，进一步聚力“大抓项目、抓大项目”。突出招大引强选优。坚持招商信息至上、线索为王，聚焦产业集群提升，瞄准强链补链的重大产业化项目，全力引进一批区域影响力大、行业带动性强、未来成长性高的大企业、好项目，年内确保落户县级工业园区项目130个以上，其中10亿元10个、50亿元以上1个，完成新开工项目50个、新竣工项目40个，实际利用外资8500万美元以上。优化招商组织方式。加强招商专业化、区域化协调共进，深耕北京、上海、深圳等驻点区域，常态化组织招商推介活动。突出领导挂帅招商、以商引商的作用，探索市场化招商模式，提升专业化招商水平，强化对招商有功人员奖励激励。用好3亿元产业引导基金，招引社会资本、金融资本带动项目落户。强化过程督查考核。牢牢守住真招商、招真商底线，强化对各单位招商频次、招商推介活动参与度、项目签约转化的督查考核，未完成招商引资任务的，一律取消年度评先资格，对长期签约但未开工的项目进行清退。推进项目建设提速提质。坚持倒逼目标任务、时间节点、责任落实，确保项目建设质量高、速度快。加快项目进度。强化挂图作战、跟踪督查，全力推进投资50亿元的鑫华汽车配件、40亿元的绿色智能装备产业园建设，确保超20亿元的丰杰新材料、启德科技和超10亿元的恒烽显示等重大产业项目年内竣工，确保总投资40亿元的泗洪光伏发电项目6月底实现全容量并网发电。健全推进机制。严格落实县级领导挂钩联系、重大项目专班等项目推进机制，强化“一线工作法”，推动已批项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓投产。强化服务保障。着力化解水电气热和土地清障、环保容量等要素制约，及时解决项目推进中存在的各类难题。加快重大项目用地报批，年内清理盘活处置低效用地2300亩。推进策应扶持精准高效。围绕项目、牌子、政策、资金四个重点，积极向上对接争取，年内确保获批项目资金增长10%以上。强化政策研究。深入研究国家推进城乡融合发展、地方政府专项债券发行、加快产业转型升级等政策信息，加快推动我县融入长三角一体化、淮河生态经济带，寻求与上级政策契合点，提前谋划、储备项目，争创国家城乡融合发展试验区。全力争取项目。加强项目论证申报和后续工作，全力争取西南岗生态循环农业产业园、西南岗片区交通路网改造提升等重点项目。长远储备项目。结合区域实际，筛选储备一批涉及长远发展、带动力强的项目，超前做好立项、论证等各项前期工作，力争更多项目纳入国家、省项目盘子。 二、坚持聚焦实体、转型升级，在提升经济质效上迈出更大步伐。持续深化供给侧结构性改革，进一步优化产业结构、提升品质效益、做大产业规模，推动实体经济转型升级大突破。突出企业培育推动转型升级。进一步集聚资源，强化保障，助推企业提质增效。全力聚焦百亿级产业。深入实施《机电装备、新材料百亿级产业培育三年行动计划》，机电装备产业和新材料产业规模年内分别达120亿元、75亿元以上。深入推进“521”工程，完成兼并重组企业12家，新增股改企业10家，新增挂牌上市企业3家，新增开票销售收入超亿元企业16家、超2000万元企业80家，新增省级以上新技术新产品30个。持续加强科技创新。深入实施《关于推进科技创新引领高质量发展的实施办法》，年内国家科技型中小企业累计入库达120家、省级高新技术企业入库达50家、国家级高新技术企业达46家。推动信息化与科技创新融合，年内建成省产业技术研究院泗洪产业技术转化基地科技综合体，绿色智能装备产业园主体完工，创建省众创空间1个，获批省星创天地1个。着力优化帮办服务。严格落实《县直部门帮办服务企业高质量发展管理及考核办法》，完善挂钩服务企业制度，强化帮办服务考核，切实解决企业实际困难。大力弘扬企业家精神，鼓励支持企业坚守实业、做强主业，培育引领现代产业体系的企业家队伍，推动民营经济再上台阶。突出要素集聚促进转型升级。着力加快资金、人才、政策等向企业集聚。强化金融支持。每月发布企业融资需求清单，每季度开展政银企对接合作，年内制造业贷款净增4亿元以上，全年争取“苏科贷”新增入库企业10家以上。加强人才引培。实施招才引智工程，促进产才融合发展，探索出台相关政策文件，加快市场化引才机制体制创新，强化创业扶持资金、人才“购房券”、人才公寓等政策兑现，年内引进“名校优生”100人，引进培育技能型人才5000人。深化产学研合作，年内完成校地校企合作30家以上。落实支持政策。严格兑现国家减税降费政策，加快全县企业减负实施细则落地见效，推动降低企业生产经营成本，让企业轻装上阵、聚力发展。突出载体优化保障转型升级。充分发挥园区主战场的作用，做强发展平台，推动基础配套提档升级、产业集聚发展。实施“三区同创”。全面加快开发区争创国家级开发区、常泗园区争创省级高新区、西南岗开发区争创省级开发区，泗洪开发区全省综合排名上升3位以上，常泗园区保持南北挂钩园区第一方阵。提升园区配套水平。新建续建标准化厂房20万平方米，年内开发区物流园和快递物流园仓储区、工业污水处理厂等基础设施项目投入使用，提升产业平台承载力。持续推进低效土地和闲置厂房“两个清理”，确保新入园项目亩均投资强度360万元以上。加强乡镇工业集中区建设。深入实施《关于鼓励乡镇工业“创特色”发展意见》，提升乡镇工业集中区产业集聚度，促进乡镇工业向特色化、规模化、精细化转变。更大力度支持上塘镇纺织特色产业等发展，打造乡镇工业经济新样板。 三、坚持做优功能、精塑形象，在彰显城乡内涵上实现更大提升。按照“精品、特色、活力”定位，深入推进城乡要素融合、产业融合、功能融合，实现城乡内涵品质大突破。提升城市功能内涵。顺应群众品质需求，着力建载体、扩功能、强配套，实现城市基础大改善、品质大提升。超前谋划国土空间规划。发挥规划的战略引领作用，高标准编制国土空间总体规划，优化城镇、生产、生态空间布局，以高水平规划保障高质量发展。提升外联内通大交通格局。扎实做好合新高铁、盐洛高速泗洪段、泗蚌高速、新扬高速官塘互通出口等项目前期工作，年内完成城区13条路网改造提升，通湖大道延伸段、省道121泗洪段、省道330泗洪西南岗段、重峰线改造等建成通车。不断完善城市功能。加快推进棚户区改造三年行动计划，年内启动实施5个棚户区改造。改善城市人居环境，深入推进违建治理和房屋征收扫尾，年内完成新改建10座公厕，新建2个生态停车场，更新城市公交68辆。全面推进垃圾分类收集处理，年内完成生活垃圾焚烧发电厂二期工程，建筑垃圾综合利用处理厂投入使用。加快推进城南污水处理厂移址扩建，尽快完成城区雨污分流工程，年内主城区及园区470公里市政排水管网全部疏通。加快建设智慧城市，规划建设5G通信网络，年内布点基站252个。着力彰显水绿特色。围绕建设“湿地之都、水韵泗洪”，积极融入大运河文化带建设，打造“开窗见绿、绿水相融、城水相依”的泗洪风景。深入实施河道疏浚工程，年内实施濉河等9条城区河道生态修复提升，疏浚县乡河道20条，全力推进河湖“两违三乱”专项整治，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖水生态。实施绿化、美化、彩化和水韵城市特色改造提升，年内完成游园广场及节点改造、林荫系统打造等8大类166项园林绿化工程，完成泗宿公路等21万平方米生态廊道建设，年内城镇绿化覆盖率达到40%以上。做大做强城市经济。积极构建“343”现代服务业体系，全力实施各类服务业项目，重点加快花园口广场二期、南部新城商业综合体等项目建设，提升古徐阁景区运营质态，推进特色商业街区建设，繁荣城市商圈人气商气。大力发展电商物流，10月底前农产品电商物流园二期工程完工，年内跨境电商产业园运营达效。深化城乡精细治理。坚持精细化发展方向，全面提升城乡环境面貌。统筹推进城市品牌创建。以创建全国文明城市提名城市为统领，深入开展“五城同创”，持续抓好省级生态文明建设示范县、省级生态园林城市、省优秀管理城市、省食品安全示范县等创建。长效推进专业市场、文明交通等薄弱环节整治，着力抓好文明素质养成，选树表彰文明典型，在全社会形成崇尚文明、弘扬道德的良好风尚。纵深推进城乡公共空间治理。城区层面，进一步深化住宅小区、各类市场、工业园区等公共空间治理，形成长效管理机制。乡村层面，常态长效推进道路、集中居住区、村居集体资产资源等五大公共空间治理，放大治理成果。健全长效管理机制。围绕智能化、信息化，大力推进城市管理综合执法，深化城管、公安、交通、市监、住建等联合执法，确保与街道无缝对接。推进城市精细化管理向乡镇延伸，做到城乡一体联动。推进乡村全面振兴。坚持因地制宜，体现地域特色，着力建设美丽乡村。加快推进农房改善。深入实施改善农民群众住房条件三年行动计划，加快推进42个新改扩建和提升改造项目，完成农民群众住房条件改善1.1万户。加快美丽镇村建设。大力推进镇区整治提升，切实做到环境整洁、设施完善、管理有序、特色鲜明。着力打造双沟酒文化、石集稻米文化、临淮渔家风情、天岗湖光伏等特色小镇。深入开展农村人居环境整治行动，大力推进城乡生活垃圾分类收处、村容村貌提升，年内创建2个省级特色田园乡村，新建9个美丽宜居乡村。着力培育文明乡风。深入开展“减人情负担扬文明新风”主题活动，加强人情新风“宿9条”宣传推行。积极培育新时代公民道德模范，选树“道德模范”“泗洪好人”，深化“和谐乡镇，文明示范村居”“美丽新家园，家家爱整洁”等系列创建活动，推动形成文明新风尚。 四、坚持调优结构、打造品牌，在农业增收增效上力争更大作为。坚持生态化、特色化、品牌化发展方向，不断提升农业综合效益和竞争力，加快农业现代化步伐。发展壮大农业产业。依托泗洪特色农产品优势，全力提升农业竞争力。强化农业产业招商。加大农业招商引资力度，年内确保引进超亿元农业项目5个以上、超2000万元农业项目30个以上，引进省级以上农业龙头企业2个以上，每个乡镇(街道)引进落户1个2000万元以上农产品加工企业。强化农业结构调整。扎实推进特色农业“3135”扩量提质工程，年内每个乡镇(街道)新增2000亩以上“百园工程”项目1个。深入开展“百千万”育苗工程建设，培育碧根果苗木500万株、软籽石榴苗200万株。新建“水上生态牧场”2万亩。年内德康集团生态循环农业等重大农业产业项目投产运营。强化农业主体培育。结合全国农民专业合作社质量提升整县推进试点，加大专业合作社、家庭农场等扶持力度，年内新培育星级家庭农场30家以上。做强做优农业品牌。坚持品质兴农、绿色兴农，深化农业品牌建设。扩大农业标准化生产。围绕打造全国知名的优质农产品供应基地目标，深入推进省级农产品质量安全示范县创建，积极推进泗洪大米、泗洪大闸蟹等特色农产品生产标准化、包装规范化和产品编码化，年内打造绿色优质农产品标准化生产基地10个以上。培育特色农产品品牌。放大泗洪大米、大闸蟹、小龙虾、碧根果等品牌效应，加快“天岗湖蜜桃”农产品地理标志登记申请，年内新增绿色优质农产品品牌30个以上。拓展农产品营销市场。深度挖掘整合农产品资源、创新产品研发、拓展目标市场，积极开展农业品牌宣传推介，组织农业企业参与农博会、展销会，不断提高农业品牌知名度和产品附加值。提升农业服务水平。增强农业服务能力，推动农业新技术新品种新成果集成转化，助推现代农业发展。做强农业发展载体。泗洪现代农业产业园加快推进省级现代农业产业示范园建设，高标准编制园区规划，加强基础设施提升，全力争创国家级农业产业示范园。围绕做强生态畜禽养殖、绿色果蔬、智慧渔业等产业，探索打造西南岗生态循环农业产业园。加快农业装备提升。以高标准农田、设施农业为重点，加快改善农业生产条件，实施5万亩耕地轮作休耕，年内完成高标准农田13万亩。强化农业科技服务。推进农业产业服务体系建设，加强与中国农科院、省农科院、省淡水水产研究所等产学研合作，不断提高农业科技含量和科技成果转化水平。 五、坚持改革创新、激发动力，在培育增长动能上释放更大潜力。坚持“刀刃向内”，聚焦营商环境优化，不断放大改革创新叠加效应。打造一流营商环境。以深化“放管服”改革为抓手，推进营商环境大提升。推进行政审批制度改革。更大力度推进审批时限“3550”向“1338”转变，推动企业开办、施工许可、信贷、纳税、用电用水用气等便利化。深化线下“一窗受理、集成服务”和线上“并联+串联”的审批服务机制，全面推广“信用承诺+容缺办理”运用，提升企业和群众的获得感。深化不动产登记制度改革，继续推动增设抵押登记便民服务点，加强不动产登记电子证照应用。加快互联网+政务服务改革。引导办事群众通过手机APP、政务一体机等，自主申请服务事项，努力实现“不见面”“网上办”。完善县乡村三级政务服务帮办代办体系，实现“三级联动、全网通办”。加强事中事后监管。以“双随机、一公开”为依托，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，加大监管处罚力度，全面推行结果公开公示与应用。深化经济管理体制改革。推进国有企业改革。城投集团积极拓宽对外市场，年内资产规模达百亿;宏源公司提高资本运营、配置效率，实现国有资产全面保值增值;缤纷泗洪公司聚力做强自身品牌，确保年内交易额达亿元以上;金水集团大力探索运营新模式，着力做大企业规模;盛达担保公司立足主责主业、服务企业发展。强化信用体系建设。推行信用承诺简化审批试点，全面提高信用承诺应用量。健全信息公示制度，推动信用信息归集共享，规范信用监管联合惩戒与信用修复。推进行政管理体制改革。完善乡镇(街道)行政管理运行机制，稳步推进基层审批服务、执法力量改革，推广经济发达镇行政管理体制改革“1+4”经验做法，即加强党的全面领导，推动“审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”，加快形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层治理结构。深化农业农村改革。推进农民专业合作社质量提升。强化合作社产出效益提升，年内国家级、省级农民专业合作社总数达到50个，每个乡镇(街道)建成2个示范社。深化集体产权制度改革。规范村集体资产资源管理和流转交易机制，盘活村集体存量资源，年内所有村居完成村级股份经济合作制或经济合作社改革。启动省级两项农村改革试点。推进农经队伍体系建设和探索农村集体经济发展新路径新模式改革试点，进一步调整优化县乡农经队伍结构。 六、坚持生态优先、保护环境，在增创绿色优势上取得更大成效。把绿色生态作为新时代发展的鲜明底色，推动美丽生态向美丽经济、美好生活转化，让全县人民共享生态保护成果。着力推进“两山”理论实践创新基地建设。聚焦“两山”理论实践创新基地建设规程，对标找差、细化任务、创出特色。扎实推进“八大工程”。严格对照《泗洪县国家“两山”理论实践创新基地三年行动方案》，全力推进生态保护修复、环境综合治理等“八大工程”141个项目。紧扣“两山指数”评估指标。围绕三大类20项“两山指数”评估指标体系，一项一项谋划推进，一件一件抓好落实。打通“两山”转化通道。完善协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的体制机制，依托湿地等生态资源发展生态经济，拓展生态产出效益。着力发展全域旅游。按照全域化布局思路，着力打造“全县大花园、乡镇小景区、村庄微景点”全域旅游新格局。全力推进项目创建。大力引进旅游龙头项目，积极推进洪泽湖湿地景区创建国家5A级旅游景区、洪泽湖生态旅游度假区创建国家级生态旅游示范区，年内完成基础设施和景观绿化提升、湿地培训中心功能改造等重点项目建设。大力发展休闲渔业，上半年洪泽湖国际垂钓中心一期项目完工。提升大王庄党性教育基地服务标准，年内拓展训练基地配套项目投入使用。着力打造双沟镇“中国酒都”副中心、酿酒产业重要基地和酒文化特色旅游体验区，天岗湖光伏小镇公园争创国家3A级景区。持续优化服务品质。加大旅游项目招商力度，积极探索与国内知名旅游团体合作经营模式，创新旅游产品和业态。实施旅游饭店行业服务品质提升工程，提升旅游接待水平。精心打造旅游品牌。深入挖掘乡村旅游、文化旅游和红色旅游资源，精心办好泗洪国际半程马拉松赛、国际龙舟(皮艇)赛、洪泽湖国际垂钓大赛等赛事，持续放大赛事影响。着力打赢污染防治攻坚战。严守生态保护红线和环境质量底线，推动生态环境持续改善。狠抓环保问题整改。保持环境监管执法高压态势，全力推进中央、省环保督察交办问题整改，确保彻底改、改到位。狠抓水体污染防治。加强“断面”水质监控、生态修复，确保国省考断面持续稳定达标。深化畜禽污染治理，年内德尚新能源畜禽粪污资源化利用项目投入使用。狠抓“河长制”落实。继续开展“治河、治污、治乱”，完成溧河洼灾后重建应急治理、濉河治理等重点项目，实施洪泽湖治理与保护三年行动计划，确保河湖生态向好。狠抓大气污染防治。全力抓好“散乱污”企业、扬尘污染、餐饮油烟等专项治理，年内建成3个大气自动监测站，完成300家小餐饮单位提升改造，确保大气PM2.5含量和优良天数合格率达到上级考核要求。 七、坚持共建共享、兴办实事，在增进群众福祉上实现更大进步。坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众关切，办好民生实事，共享改革发展新成果。大力推进富民增收。聚焦创业富民，提高就业质量，不断提升居民收入水平。推动全民创业。大力推进“支书领头调结构”，发展壮大集体经济。深入实施创业载体标准化、创业倍增、创业引领者“三大工程”计划，落实创业扶持政策，鼓励大学生新村干、退伍军人等各类主体积极投身创业实践。加强转化就业。推进“四全工程”，做好职业技能提升工作，年内分类培训1.2万人次，转化就业1万人。办好“春风行动”等招工活动，落实市场化招工激励政策，加强中介组织培育，推动外出务工人员返乡就近就业。巩固精准扶贫成效。持续巩固“两不愁三保障”成果，完善提升贫困片区基础设施，不断强化兜底保障，加快构建精准脱贫、防止返贫长效机制，确保与全省同步全面建成小康社会。加快发展社会事业。以群众需求为导向，以群众满意为目标，高水平发展各项社会事业。坚持教育优先发展。启动城南实验学校建设，确保淮北中学初中部、第四中学扩建项目和城西实验学校等秋季学期投入使用，确保增加学位超万个。实施义务教育学校薄弱环节提升工程，持续改善义务教育学校办学条件。深化集团化办学、合作办学，推动城乡教育优质均衡发展。推进卫生健康事业。健全“1+2+N”的县、乡、村公立医疗卫生服务体系，加快实施县第一人民医院基础设施提升工程，加强与徐州医科大学附属医院合作，持续提升公共卫生服务能力。上半年界集区域医疗卫生中心试运行，适时启动双沟区域医疗卫生中心建设。稳步提高医保报销比例，切实降低群众就医负担。保障居民用水安全。上半年完成农村供水管网更新改造158公里，提升农村供水服务水平。提升住房保障水平。年内完成5个老旧小区改造提升，加快5个保障性安居工程建设，确保群众“住有所居”。优化城乡交通环境。扎实推进“四好农村路”、农村道路生命安全防护等工程建设，新建、改造农村公路120公里，改造危桥19座，让群众出行更便利。推动文化发展惠民。全面推进县级新闻机构、传媒资源和传播平台优化整合，上半年县级融媒体中心高质量投入运行。加强新时代文明实践示范所(站)建设，开展各类文化惠民活动200场。提升养老服务水平。启动全县养老布局规划，大力推进社区养老服务设施建设，加快悦心康养中心附属工程建设，年内完成社区养老服务中心12个，日间照料中心2个。加强社会治理创新。推进治理体系和治理能力现代化，推动社会治理向更主动、更高效、更精准转变。深化扫黑除恶专项斗争。坚持系统治理、源头治理，持续发力、重拳出击，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“套路贷”等违法犯罪行为，着力健全长效联动处置机制，确保实现“长效长治”工作目标。创新社会治理。健全乡村治理体系，着力完善村民自治机制，扎实推进法治进村居(社区)活动，严格落实村级事务公开制度。深化网格化社会治理模式，实施新型农村社区治理实验区建设。推进协商民主和社会治理相结合，深入推进信访矛盾纠纷多元化解，推动信访事项依法分类处理。提升“12345”热线服务效能，依法高效解决群众合理诉求。强化安全生产。严格落实安全生产责任制，全面构建安全生产风险管控体系，深入开展26个行业领域专项整治，保持高压执法态势，提升应急管理水平和防灾救灾能力，严格防范和遏制重特大安全事故发生。加大食品药品监管力度，筑牢食药安全底线，全力保障人民群众生命财产安全，切实维护全县安全稳定。 三、加强和改进政府工作各位代表，大道至简，实干为要!我们将大力弘扬认真、顶真、当真“三真”作风，严格对照求实、务实、落实“三实”要求，切实提振精气神，肩扛责任、勤勉履职，不断开创各项工作的新局面。不忘初心、忠诚履职。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实上级各项决策部署，以对党负责、对事业负责、对群众负责的态度，履职尽责、真抓实干，推动县域工业经济、城市建设、乡村振兴等各项事业高质量发展。厉行法治、依法行政。加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法。坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高行政决策质量和政府治理能力。完善政务公开、信息发布、政策解读制度，对事关发展大局、群众切身利益和社会普遍关心的热点问题，公开征求社会意见，保障群众的知情权、参与权和监督权。主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高度重视社会舆论监督，切实提高政府工作法治化水平。勇于担当、雷厉风行。锤炼为人民担当、为发展尽责的政治品格，对照高水平全面建成小康社会要求，围绕群众的期盼关切，以久久为功的韧劲、一抓到底的决心，着力破解瓶颈制约，补齐发展短板。严格执行“311”落实反馈机制，切实做到雷厉风行、马上就办、办就办好，确保县委各项决策部署落到实处，确保重大决策、重点工作立说立行。聚焦目标考核监测、招商引资、项目建设、农房改善等重点任务，比学赶超、奋发作为，瞄准更高定位，全面争先创优。加大行政追责问责力度，让庸政懒政者无以立身，营造浓厚干事创业氛围。筑牢防线、风清气正。坚决落实全面从严治党各项要求，坚决扛起党风廉政建设主体责任，严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”。坚持厉行节约，强化预决算执行刚性，严格政府投资管理、招标采购等重点领域的审计监督，全面加强国资监管。强化廉政教育提醒和风险防控，加大对行政权力的规范和制约，切实做到忠诚干净担当，营造风清气正的发展环境。各位代表，新时代开启新征程，新目标呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、迎难而上，为加快建成“强富美高”全面小康新泗洪而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【泗洪县招商】2020年泗洪县人民政府工作报告

  ――2020年1月20日在泗洪县第十七届人民代表大会第四次会议上代县长杨云峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年政府工作回顾过去的一年，全县上下深入贯彻落实中央和省市各项决策部署，紧扣“六增六强”要求，坚持“三大发展方向”，聚焦“两个高于、一个突破”目标任务，经济社会各项事业取得新的成绩，区域活力不断激发，高质量发展迈上新的台阶。预计地区生产总值495亿元、增长7%;高水平全面小康实现度达90.15%，年度提升3.59个百分点;一般公共预算收入26.3亿元，超额完成年度目标任务;全体居民人均可支配收入23750元、增长8.9%，增速居全市第一。一年来，聚力提质效、促转型，高质量发展再攀新高。工业转型质效双增，大力实施“521”工程，预计实现规模以上工业增加值85亿元、增长10.4%，完成工业开票销售收入336.5亿元、增长35.1%，新增规模以上企业45家，新增开票销售超亿元企业24家、超2000万元企业116家，斯迪克公司成功上市，成为全市第四家、也是近8年来首家A股上市企业，苏北粮油在新三板挂牌，“分金亭”被认定为“江苏老字号”，展现全县产业转型的蓬勃态势。现代农业加快发展，推进农业结构调整，大力发展生态、高效、特色农业，新建“百园工程”项目57个，新增碧根果、稻虾共作、软籽石榴、蚕桑等农业结构调整面积23.3万亩，河蟹出口量连续14年位居全省县级第一，“龙集莲子”、“魏营西瓜”、“四河青萝卜”成功获批农产品地理标志认证，获批“国家级稻渔综合种养示范区”，荣获“中国稻渔综合种养产业特色区域优势奖”、金农奖“中国螃蟹之乡”、“中国碧根果之乡”称号。生态旅游品牌加速彰显，成功举办中国泗洪稻米文化节、国际半程马拉松赛、“大运河文化带”2019江苏省龙舟精英赛等赛事，大王庄党性教育基地接待教育培训35万人次，洪泽湖生态旅游度假区荣获“中国十佳度假旅游目的地”称号，全县接待游客579.2万人次、增长13.2%，旅游总收入57.7亿元、增长15.1%。文化建设成效明显，歌曲《美丽大湿地》荣获省精神文明建设“五个一工程奖”，高质量圆满完成市“五运会”承办任务。电商产业加速发展，完成电子商务交易223亿元、增长20%，创成全国电子商务进农村综合示范县，网络创业产业园被评为省电子商务示范基地、缤纷泗洪公司被评为省电子商务示范企业。一年来，聚力攻投入、增后劲，大项目建设实现更大突破。招商引资捷报频传，新招引项目121个，协议总投资543.9亿元，分别增长16.3%、26.6%，其中协议投资亿元以上项目105个、占86.8%，10亿元以上项目18个。项目建设如火如荼，全年共审批、核准、备案项目379个，总投资613.1亿元、增长79%，列市考核的40项重大产业项目完成投资166.8亿元，完成比例达100.5%，总投资27.6亿元的德康集团生态循环农业项目加快推进，总投资50亿元的宏润光电一期、10亿元以上的欣弘实业等46个项目竣工投产。新能源产业异军突起，累计建成并网光伏电站29个，总装机规模842.4兆瓦，总投资40亿元的泗洪光伏发电项目快速推进。项目保障持续优化，拓展项目承载资源和空间，盘活低效闲置用地2148亩，清理闲置厂房39万平方米、盘活22万平方米;每季度开展银企对接，新增信贷投放55.43亿元、增长15.27%，增速居三县第一，金融贡献度持续增强。园区平台跨越升级，经济开发区全省综合排名上升14个位次;常泗园区位列全省共建园区考核第 二、县级第一，创建省级高新区稳步推进。一年来，聚力提品质、强功能，城乡面貌颜值加速蝶变。以省级文明城市创建为统领，统筹开展“五城同创”，国家卫生县城创建通过复审考察，创成省级生态园林城市，省级生态文明建设示范县创建通过专家现场评估，城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目正式运营，完成林荫路系统工程、游园广场及节点改造提升185项绿化工程，新增各类绿地45.5万平方米，建成区绿化覆盖率达43.7%，烈士陵园北侧街坊公舍被中国城市环境卫生协会评为“公共厕所示范案例”，完成80座农村公厕建设、完成率居全市第一，双沟镇、城头乡创成国家卫生乡镇，农村人居环境整治获省督查表彰激励。聚焦“外畅内联”交通路网，金沙江路、波司登路、洪泽湖大街、五台山大桥升级改造顺利通车，省道330溧河洼特大桥及接线工程被评为“全省普通国省干线公路建设工程十佳项目”，青阳南北大桥竣工通车，城市跨入“高架时代”。扎实开展城乡公共空间治理，乡村层面收回集体土地和水面6.7万亩，实现村居集体资源交易5.17亿元;城区层面收回水工用地1700亩，拆除违章建筑主体1460处，清理“僵尸车”1600余辆，释放城区停车位近1万个。加快农民住房条件改善，完成农房改善搬迁14438户，完成率达108.3%，率先颁发农房不动产权证，临淮渔家风情小镇通过省旅游风情小镇创建考核，建成省级美丽宜居乡村13个。加强生态保护和环境治理，扎实推进“两山”理论实践创新基地“八大工程”141个项目建设，全力抓好中央环保督察反馈问题整改，深入推进污染防治攻坚战和“河长制”工作，强力推进河湖“两违三乱”专项整治，完成4051家畜禽养殖场整治，空气质量优良天数比例达76.4%、三县第一，新增造林绿化面积5.02万亩，新建绿色廊道79公里，完成退渔还湿7.7万亩，生态文明建设成效显著。一年来，聚力抓改革、谋创新，发展动力活力持续增强。扎实推进机构改革，全面完成全县机构改革任务和省经济发达镇双沟镇行政管理体制改革。大力推进“放管服”改革，全力推进“联网+联动”审批服务机制，深入推动不动产登记、行政审批“信用承诺+容缺办理”等改革，省“双创”环境评价抽检案例质量居全市第一，营商环境进一步优化，全年新增个体工商户10598户，新增私营企业3012户，新增个体私营经济注册资本203.9亿元。国有企业改革稳步推进，健全县属国有企业投融资担保、运营管理制度，国有资产实现保值增值。深化财税改革，持续推进政府预决算信息公开，财政管理绩效连续两年受到财政部通报表彰。扎实推进全国农民专业合作社质量提升整县推进试点，建成国家级示范社11家、省级示范社36家。深化农村集体资产股份制改革，全县97.6%的村(居)完成股权设置，73.8%的村(居)组建股份经济合作社。全面完成农村产权交易市场标准化建设和土地经营权入股发展农业产业化经营两项省级改革试点任务，被列为全省新一轮农村改革试验区。一年来，聚力增福祉、惠民生，群众幸福指数显著提升。民生保障力度持续加大，全年民生支出60.95亿元，占一般公共预算支出67.1%。教育质量稳步提升，高考文化一本达线率同比提升3.7个百分点，3人被北大、清华录取，中考总均分、优生率全市第一，荣获全市教育高质量发展综合考评一等奖，衡山路学校投入使用，城西实验学校启动建设。医疗卫生健康事业大步迈进，泗洪县第一人民医院正式运营，界集区域卫生中心开工建设，创成省示范村居卫生机构30个。完善污水处理设施，新扩建乡村污水处理站11座，新铺设污水管网201公里，完成截污口整治工程58座。群众居住条件稳步改善，完成书香东苑等4个老旧小区改造，新开工保障性住房2000套。深入推进“四全工程”，完成分类培训1.3万人，实现转化就业1.09万人。统筹抓好省级“四好农村路”示范县创建，完成农村公路提档升级246公里，改造危桥72座，行政村四级公路覆盖率达到100%;更新改造城区公交站亭102个，新增城市新能源公交车70辆。城乡居民养老保险待遇实现“九连增”，建成“残疾人之家”31个，完成15个乡镇敬老院提档升级，悦心康养中心等重点工程扎实推进，开展墓葬领域突出问题专项整治，全县乡镇(街道)民营公墓全部回收。精准实施帮扶政策，3.8万户、11.9万低收入人口全部脱贫、35个省定经济薄弱村全部达标，全省冲刺脱贫攻坚重点工作现场推进会在我县召开，脱贫攻坚工作获省“组织创新奖”。我县被表彰为全省妇女儿童工作先进集体。牢固树立安全生产底线意识，创新开展“一月一主题”安全生产专项排查整治活动，全年安全生产事故总起数同比下降30.7%，安全生产形势持续稳定向好。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进平安法治建设，狠抓信访积案化解，获批全省法治政府建设示范县、全市唯一，气象、档案、供销、史志、工会、民族、宗教、国防动员、外事侨务、对台事务等工作取得新进展，人才、青少年、老龄、科协、红十字、慈善等事业取得新进步。回顾过去一年的工作，根据县委统一部署，政府在推进工作中有“四个鲜明特征”：一是坚守绝对忠诚，旗帜鲜明讲政治、守规矩。把对党绝对忠诚作为为政之本，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格遵守政治纪律、政治规矩。坚定不移贯彻上级决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会，坚决做到“县委有号召、政府快行动、全县抓落实”，全力以赴推进经济社会高质量发展。二是突出系统思维，凝心聚力抓统筹、强推进。以系统化思维协调推进工作，围绕省市高质量考核监测、招商引资、项目建设、“三大攻坚战”、社会治理等重点任务，找准关键环节，做到精准施策。坚持事前科学谋划、事中加强调度、事后分析评估，形成工作闭环。始终坚持问题导向，创新体制机制，着力在动能转换、改革创新等方面取得更大突破。三是强化务实担当，一着不让谋发展、干事业。坚持实干至上、行动至上，大力倡导说算、定干工作作风，全面实行政府工作项目化谋划、项目化推进、项目化考评，重实干、敢担当、勇作为，以久久为功、一抓到底的韧劲，确保定一件、干一件、成一件。四是秉承为民理念，全心全意办实事、惠民生。深入践行“以人民为中心”发展思想，紧扣群众关心关注的关键领域，全力做到项目向民生倾斜，资金向民生集聚，全心全意办好民生实事，不断提升公共服务供给品质，持续增进民生福祉。各位代表，盘点过去，2019年是奋勇争先的一年，是奋斗实干的一年，成绩来之不易，弥足珍贵。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导，人大、政协倾情助力，全县人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体和各界人士，向驻洪解放军指战员、消防指战员、武警官兵、公安干警，向省委驻泗洪帮扶工作队、科技镇长团，向挂钩帮扶后方单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足：经济总量不大，产业层次不高，转型升级任重道远;生态环境保护压力加大，社会治理和安全生产风险隐患不容忽视;民生事业发展与人民美好生活需要还有一定差距，干事创业的精气神仍需进一步提振。对此，我们将坚持问题导向，针对性加以解决。 二、2020年主要工作任务2020年是高水平全面建成小康社会和实现“十三五”规划目标的收官之年。做好新一年的工作，意义重大，影响深远。我们将认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，深入聚焦高水平全面建成小康社会，紧扣“四化同步绿色跨越”、“六增六强”要求，紧紧围绕“1365”总体思路，全力攻坚“五大突破”，着力推动经济社会高质量发展。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长3%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，规模以上工业增加值增长10%以上，两个百亿级产业产值增长12%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到24%，实际使用外资增长5%左右，全体居民人均可支配收入增长8.5%左右，全社会研发投入占GDP比重达到1.9%，城镇登记失业率稳定在2%以内，节能减排和大气、水环境质量完成上级下达的目标任务。新的一年，我们将重点做好七个方面的工作： 一、坚持狠抓招商、主攻项目，在筑牢发展根基上积聚更大后劲。始终把招商引资和项目建设摆在最突出位置，把项目大突破作为“重中之重”，不断增强经济竞争力。推进招商引资更大突破。把招商引资作为“头版头条”，保持项目招引强劲态势，进一步聚力“大抓项目、抓大项目”。突出招大引强选优。坚持招商信息至上、线索为王，聚焦产业集群提升，瞄准强链补链的重大产业化项目，全力引进一批区域影响力大、行业带动性强、未来成长性高的大企业、好项目，年内确保落户县级工业园区项目130个以上，其中10亿元10个、50亿元以上1个，完成新开工项目50个、新竣工项目40个，实际利用外资8500万美元以上。优化招商组织方式。加强招商专业化、区域化协调共进，深耕北京、上海、深圳等驻点区域，常态化组织招商推介活动。突出领导挂帅招商、以商引商的作用，探索市场化招商模式，提升专业化招商水平，强化对招商有功人员奖励激励。用好3亿元产业引导基金，招引社会资本、金融资本带动项目落户。强化过程督查考核。牢牢守住真招商、招真商底线，强化对各单位招商频次、招商推介活动参与度、项目签约转化的督查考核，未完成招商引资任务的，一律取消年度评先资格，对长期签约但未开工的项目进行清退。推进项目建设提速提质。坚持倒逼目标任务、时间节点、责任落实，确保项目建设质量高、速度快。加快项目进度。强化挂图作战、跟踪督查，全力推进投资50亿元的鑫华汽车配件、40亿元的绿色智能装备产业园建设，确保超20亿元的丰杰新材料、启德科技和超10亿元的恒烽显示等重大产业项目年内竣工，确保总投资40亿元的泗洪光伏发电项目6月底实现全容量并网发电。健全推进机制。严格落实县级领导挂钩联系、重大项目专班等项目推进机制，强化“一线工作法”，推动已批项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓投产。强化服务保障。着力化解水电气热和土地清障、环保容量等要素制约，及时解决项目推进中存在的各类难题。加快重大项目用地报批，年内清理盘活处置低效用地2300亩。推进策应扶持精准高效。围绕项目、牌子、政策、资金四个重点，积极向上对接争取，年内确保获批项目资金增长10%以上。强化政策研究。深入研究国家推进城乡融合发展、地方政府专项债券发行、加快产业转型升级等政策信息，加快推动我县融入长三角一体化、淮河生态经济带，寻求与上级政策契合点，提前谋划、储备项目，争创国家城乡融合发展试验区。全力争取项目。加强项目论证申报和后续工作，全力争取西南岗生态循环农业产业园、西南岗片区交通路网改造提升等重点项目。长远储备项目。结合区域实际，筛选储备一批涉及长远发展、带动力强的项目，超前做好立项、论证等各项前期工作，力争更多项目纳入国家、省项目盘子。 二、坚持聚焦实体、转型升级，在提升经济质效上迈出更大步伐。持续深化供给侧结构性改革，进一步优化产业结构、提升品质效益、做大产业规模，推动实体经济转型升级大突破。突出企业培育推动转型升级。进一步集聚资源，强化保障，助推企业提质增效。全力聚焦百亿级产业。深入实施《机电装备、新材料百亿级产业培育三年行动计划》，机电装备产业和新材料产业规模年内分别达120亿元、75亿元以上。深入推进“521”工程，完成兼并重组企业12家，新增股改企业10家，新增挂牌上市企业3家，新增开票销售收入超亿元企业16家、超2000万元企业80家，新增省级以上新技术新产品30个。持续加强科技创新。深入实施《关于推进科技创新引领高质量发展的实施办法》，年内国家科技型中小企业累计入库达120家、省级高新技术企业入库达50家、国家级高新技术企业达46家。推动信息化与科技创新融合，年内建成省产业技术研究院泗洪产业技术转化基地科技综合体，绿色智能装备产业园主体完工，创建省众创空间1个，获批省星创天地1个。着力优化帮办服务。严格落实《县直部门帮办服务企业高质量发展管理及考核办法》，完善挂钩服务企业制度，强化帮办服务考核，切实解决企业实际困难。大力弘扬企业家精神，鼓励支持企业坚守实业、做强主业，培育引领现代产业体系的企业家队伍，推动民营经济再上台阶。突出要素集聚促进转型升级。着力加快资金、人才、政策等向企业集聚。强化金融支持。每月发布企业融资需求清单，每季度开展政银企对接合作，年内制造业贷款净增4亿元以上，全年争取“苏科贷”新增入库企业10家以上。加强人才引培。实施招才引智工程，促进产才融合发展，探索出台相关政策文件，加快市场化引才机制体制创新，强化创业扶持资金、人才“购房券”、人才公寓等政策兑现，年内引进“名校优生”100人，引进培育技能型人才5000人。深化产学研合作，年内完成校地校企合作30家以上。落实支持政策。严格兑现国家减税降费政策，加快全县企业减负实施细则落地见效，推动降低企业生产经营成本，让企业轻装上阵、聚力发展。突出载体优化保障转型升级。充分发挥园区主战场的作用，做强发展平台，推动基础配套提档升级、产业集聚发展。实施“三区同创”。全面加快开发区争创国家级开发区、常泗园区争创省级高新区、西南岗开发区争创省级开发区，泗洪开发区全省综合排名上升3位以上，常泗园区保持南北挂钩园区第一方阵。提升园区配套水平。新建续建标准化厂房20万平方米，年内开发区物流园和快递物流园仓储区、工业污水处理厂等基础设施项目投入使用，提升产业平台承载力。持续推进低效土地和闲置厂房“两个清理”，确保新入园项目亩均投资强度360万元以上。加强乡镇工业集中区建设。深入实施《关于鼓励乡镇工业“创特色”发展意见》，提升乡镇工业集中区产业集聚度，促进乡镇工业向特色化、规模化、精细化转变。更大力度支持上塘镇纺织特色产业等发展，打造乡镇工业经济新样板。 三、坚持做优功能、精塑形象，在彰显城乡内涵上实现更大提升。按照“精品、特色、活力”定位，深入推进城乡要素融合、产业融合、功能融合，实现城乡内涵品质大突破。提升城市功能内涵。顺应群众品质需求，着力建载体、扩功能、强配套，实现城市基础大改善、品质大提升。超前谋划国土空间规划。发挥规划的战略引领作用，高标准编制国土空间总体规划，优化城镇、生产、生态空间布局，以高水平规划保障高质量发展。提升外联内通大交通格局。扎实做好合新高铁、盐洛高速泗洪段、泗蚌高速、新扬高速官塘互通出口等项目前期工作，年内完成城区13条路网改造提升，通湖大道延伸段、省道121泗洪段、省道330泗洪西南岗段、重峰线改造等建成通车。不断完善城市功能。加快推进棚户区改造三年行动计划，年内启动实施5个棚户区改造。改善城市人居环境，深入推进违建治理和房屋征收扫尾，年内完成新改建10座公厕，新建2个生态停车场，更新城市公交68辆。全面推进垃圾分类收集处理，年内完成生活垃圾焚烧发电厂二期工程，建筑垃圾综合利用处理厂投入使用。加快推进城南污水处理厂移址扩建，尽快完成城区雨污分流工程，年内主城区及园区470公里市政排水管网全部疏通。加快建设智慧城市，规划建设5G通信网络，年内布点基站252个。着力彰显水绿特色。围绕建设“湿地之都、水韵泗洪”，积极融入大运河文化带建设，打造“开窗见绿、绿水相融、城水相依”的泗洪风景。深入实施河道疏浚工程，年内实施濉河等9条城区河道生态修复提升，疏浚县乡河道20条，全力推进河湖“两违三乱”专项整治，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖水生态。实施绿化、美化、彩化和水韵城市特色改造提升，年内完成游园广场及节点改造、林荫系统打造等8大类166项园林绿化工程，完成泗宿公路等21万平方米生态廊道建设，年内城镇绿化覆盖率达到40%以上。做大做强城市经济。积极构建“343”现代服务业体系，全力实施各类服务业项目，重点加快花园口广场二期、南部新城商业综合体等项目建设，提升古徐阁景区运营质态，推进特色商业街区建设，繁荣城市商圈人气商气。大力发展电商物流，10月底前农产品电商物流园二期工程完工，年内跨境电商产业园运营达效。深化城乡精细治理。坚持精细化发展方向，全面提升城乡环境面貌。统筹推进城市品牌创建。以创建全国文明城市提名城市为统领，深入开展“五城同创”，持续抓好省级生态文明建设示范县、省级生态园林城市、省优秀管理城市、省食品安全示范县等创建。长效推进专业市场、文明交通等薄弱环节整治，着力抓好文明素质养成，选树表彰文明典型，在全社会形成崇尚文明、弘扬道德的良好风尚。纵深推进城乡公共空间治理。城区层面，进一步深化住宅小区、各类市场、工业园区等公共空间治理，形成长效管理机制。乡村层面，常态长效推进道路、集中居住区、村居集体资产资源等五大公共空间治理，放大治理成果。健全长效管理机制。围绕智能化、信息化，大力推进城市管理综合执法，深化城管、公安、交通、市监、住建等联合执法，确保与街道无缝对接。推进城市精细化管理向乡镇延伸，做到城乡一体联动。推进乡村全面振兴。坚持因地制宜，体现地域特色，着力建设美丽乡村。加快推进农房改善。深入实施改善农民群众住房条件三年行动计划，加快推进42个新改扩建和提升改造项目，完成农民群众住房条件改善1.1万户。加快美丽镇村建设。大力推进镇区整治提升，切实做到环境整洁、设施完善、管理有序、特色鲜明。着力打造双沟酒文化、石集稻米文化、临淮渔家风情、天岗湖光伏等特色小镇。深入开展农村人居环境整治行动，大力推进城乡生活垃圾分类收处、村容村貌提升，年内创建2个省级特色田园乡村，新建9个美丽宜居乡村。着力培育文明乡风。深入开展“减人情负担扬文明新风”主题活动，加强人情新风“宿9条”宣传推行。积极培育新时代公民道德模范，选树“道德模范”“泗洪好人”，深化“和谐乡镇，文明示范村居”“美丽新家园，家家爱整洁”等系列创建活动，推动形成文明新风尚。 四、坚持调优结构、打造品牌，在农业增收增效上力争更大作为。坚持生态化、特色化、品牌化发展方向，不断提升农业综合效益和竞争力，加快农业现代化步伐。发展壮大农业产业。依托泗洪特色农产品优势，全力提升农业竞争力。强化农业产业招商。加大农业招商引资力度，年内确保引进超亿元农业项目5个以上、超2000万元农业项目30个以上，引进省级以上农业龙头企业2个以上，每个乡镇(街道)引进落户1个2000万元以上农产品加工企业。强化农业结构调整。扎实推进特色农业“3135”扩量提质工程，年内每个乡镇(街道)新增2000亩以上“百园工程”项目1个。深入开展“百千万”育苗工程建设，培育碧根果苗木500万株、软籽石榴苗200万株。新建“水上生态牧场”2万亩。年内德康集团生态循环农业等重大农业产业项目投产运营。强化农业主体培育。结合全国农民专业合作社质量提升整县推进试点，加大专业合作社、家庭农场等扶持力度，年内新培育星级家庭农场30家以上。做强做优农业品牌。坚持品质兴农、绿色兴农，深化农业品牌建设。扩大农业标准化生产。围绕打造全国知名的优质农产品供应基地目标，深入推进省级农产品质量安全示范县创建，积极推进泗洪大米、泗洪大闸蟹等特色农产品生产标准化、包装规范化和产品编码化，年内打造绿色优质农产品标准化生产基地10个以上。培育特色农产品品牌。放大泗洪大米、大闸蟹、小龙虾、碧根果等品牌效应，加快“天岗湖蜜桃”农产品地理标志登记申请，年内新增绿色优质农产品品牌30个以上。拓展农产品营销市场。深度挖掘整合农产品资源、创新产品研发、拓展目标市场，积极开展农业品牌宣传推介，组织农业企业参与农博会、展销会，不断提高农业品牌知名度和产品附加值。提升农业服务水平。增强农业服务能力，推动农业新技术新品种新成果集成转化，助推现代农业发展。做强农业发展载体。泗洪现代农业产业园加快推进省级现代农业产业示范园建设，高标准编制园区规划，加强基础设施提升，全力争创国家级农业产业示范园。围绕做强生态畜禽养殖、绿色果蔬、智慧渔业等产业，探索打造西南岗生态循环农业产业园。加快农业装备提升。以高标准农田、设施农业为重点，加快改善农业生产条件，实施5万亩耕地轮作休耕，年内完成高标准农田13万亩。强化农业科技服务。推进农业产业服务体系建设，加强与中国农科院、省农科院、省淡水水产研究所等产学研合作，不断提高农业科技含量和科技成果转化水平。 五、坚持改革创新、激发动力，在培育增长动能上释放更大潜力。坚持“刀刃向内”，聚焦营商环境优化，不断放大改革创新叠加效应。打造一流营商环境。以深化“放管服”改革为抓手，推进营商环境大提升。推进行政审批制度改革。更大力度推进审批时限“3550”向“1338”转变，推动企业开办、施工许可、信贷、纳税、用电用水用气等便利化。深化线下“一窗受理、集成服务”和线上“并联+串联”的审批服务机制，全面推广“信用承诺+容缺办理”运用，提升企业和群众的获得感。深化不动产登记制度改革，继续推动增设抵押登记便民服务点，加强不动产登记电子证照应用。加快互联网+政务服务改革。引导办事群众通过手机APP、政务一体机等，自主申请服务事项，努力实现“不见面”“网上办”。完善县乡村三级政务服务帮办代办体系，实现“三级联动、全网通办”。加强事中事后监管。以“双随机、一公开”为依托，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，加大监管处罚力度，全面推行结果公开公示与应用。深化经济管理体制改革。推进国有企业改革。城投集团积极拓宽对外市场，年内资产规模达百亿;宏源公司提高资本运营、配置效率，实现国有资产全面保值增值;缤纷泗洪公司聚力做强自身品牌，确保年内交易额达亿元以上;金水集团大力探索运营新模式，着力做大企业规模;盛达担保公司立足主责主业、服务企业发展。强化信用体系建设。推行信用承诺简化审批试点，全面提高信用承诺应用量。健全信息公示制度，推动信用信息归集共享，规范信用监管联合惩戒与信用修复。推进行政管理体制改革。完善乡镇(街道)行政管理运行机制，稳步推进基层审批服务、执法力量改革，推广经济发达镇行政管理体制改革“1+4”经验做法，即加强党的全面领导，推动“审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”，加快形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层治理结构。深化农业农村改革。推进农民专业合作社质量提升。强化合作社产出效益提升，年内国家级、省级农民专业合作社总数达到50个，每个乡镇(街道)建成2个示范社。深化集体产权制度改革。规范村集体资产资源管理和流转交易机制，盘活村集体存量资源，年内所有村居完成村级股份经济合作制或经济合作社改革。启动省级两项农村改革试点。推进农经队伍体系建设和探索农村集体经济发展新路径新模式改革试点，进一步调整优化县乡农经队伍结构。 六、坚持生态优先、保护环境，在增创绿色优势上取得更大成效。把绿色生态作为新时代发展的鲜明底色，推动美丽生态向美丽经济、美好生活转化，让全县人民共享生态保护成果。着力推进“两山”理论实践创新基地建设。聚焦“两山”理论实践创新基地建设规程，对标找差、细化任务、创出特色。扎实推进“八大工程”。严格对照《泗洪县国家“两山”理论实践创新基地三年行动方案》，全力推进生态保护修复、环境综合治理等“八大工程”141个项目。紧扣“两山指数”评估指标。围绕三大类20项“两山指数”评估指标体系，一项一项谋划推进，一件一件抓好落实。打通“两山”转化通道。完善协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的体制机制，依托湿地等生态资源发展生态经济，拓展生态产出效益。着力发展全域旅游。按照全域化布局思路，着力打造“全县大花园、乡镇小景区、村庄微景点”全域旅游新格局。全力推进项目创建。大力引进旅游龙头项目，积极推进洪泽湖湿地景区创建国家5A级旅游景区、洪泽湖生态旅游度假区创建国家级生态旅游示范区，年内完成基础设施和景观绿化提升、湿地培训中心功能改造等重点项目建设。大力发展休闲渔业，上半年洪泽湖国际垂钓中心一期项目完工。提升大王庄党性教育基地服务标准，年内拓展训练基地配套项目投入使用。着力打造双沟镇“中国酒都”副中心、酿酒产业重要基地和酒文化特色旅游体验区，天岗湖光伏小镇公园争创国家3A级景区。持续优化服务品质。加大旅游项目招商力度，积极探索与国内知名旅游团体合作经营模式，创新旅游产品和业态。实施旅游饭店行业服务品质提升工程，提升旅游接待水平。精心打造旅游品牌。深入挖掘乡村旅游、文化旅游和红色旅游资源，精心办好泗洪国际半程马拉松赛、国际龙舟(皮艇)赛、洪泽湖国际垂钓大赛等赛事，持续放大赛事影响。着力打赢污染防治攻坚战。严守生态保护红线和环境质量底线，推动生态环境持续改善。狠抓环保问题整改。保持环境监管执法高压态势，全力推进中央、省环保督察交办问题整改，确保彻底改、改到位。狠抓水体污染防治。加强“断面”水质监控、生态修复，确保国省考断面持续稳定达标。深化畜禽污染治理，年内德尚新能源畜禽粪污资源化利用项目投入使用。狠抓“河长制”落实。继续开展“治河、治污、治乱”，完成溧河洼灾后重建应急治理、濉河治理等重点项目，实施洪泽湖治理与保护三年行动计划，确保河湖生态向好。狠抓大气污染防治。全力抓好“散乱污”企业、扬尘污染、餐饮油烟等专项治理，年内建成3个大气自动监测站，完成300家小餐饮单位提升改造，确保大气PM2.5含量和优良天数合格率达到上级考核要求。 七、坚持共建共享、兴办实事，在增进群众福祉上实现更大进步。坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众关切，办好民生实事，共享改革发展新成果。大力推进富民增收。聚焦创业富民，提高就业质量，不断提升居民收入水平。推动全民创业。大力推进“支书领头调结构”，发展壮大集体经济。深入实施创业载体标准化、创业倍增、创业引领者“三大工程”计划，落实创业扶持政策，鼓励大学生新村干、退伍军人等各类主体积极投身创业实践。加强转化就业。推进“四全工程”，做好职业技能提升工作，年内分类培训1.2万人次，转化就业1万人。办好“春风行动”等招工活动，落实市场化招工激励政策，加强中介组织培育，推动外出务工人员返乡就近就业。巩固精准扶贫成效。持续巩固“两不愁三保障”成果，完善提升贫困片区基础设施，不断强化兜底保障，加快构建精准脱贫、防止返贫长效机制，确保与全省同步全面建成小康社会。加快发展社会事业。以群众需求为导向，以群众满意为目标，高水平发展各项社会事业。坚持教育优先发展。启动城南实验学校建设，确保淮北中学初中部、第四中学扩建项目和城西实验学校等秋季学期投入使用，确保增加学位超万个。实施义务教育学校薄弱环节提升工程，持续改善义务教育学校办学条件。深化集团化办学、合作办学，推动城乡教育优质均衡发展。推进卫生健康事业。健全“1+2+N”的县、乡、村公立医疗卫生服务体系，加快实施县第一人民医院基础设施提升工程，加强与徐州医科大学附属医院合作，持续提升公共卫生服务能力。上半年界集区域医疗卫生中心试运行，适时启动双沟区域医疗卫生中心建设。稳步提高医保报销比例，切实降低群众就医负担。保障居民用水安全。上半年完成农村供水管网更新改造158公里，提升农村供水服务水平。提升住房保障水平。年内完成5个老旧小区改造提升，加快5个保障性安居工程建设，确保群众“住有所居”。优化城乡交通环境。扎实推进“四好农村路”、农村道路生命安全防护等工程建设，新建、改造农村公路120公里，改造危桥19座，让群众出行更便利。推动文化发展惠民。全面推进县级新闻机构、传媒资源和传播平台优化整合，上半年县级融媒体中心高质量投入运行。加强新时代文明实践示范所(站)建设，开展各类文化惠民活动200场。提升养老服务水平。启动全县养老布局规划，大力推进社区养老服务设施建设，加快悦心康养中心附属工程建设，年内完成社区养老服务中心12个，日间照料中心2个。加强社会治理创新。推进治理体系和治理能力现代化，推动社会治理向更主动、更高效、更精准转变。深化扫黑除恶专项斗争。坚持系统治理、源头治理，持续发力、重拳出击，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“套路贷”等违法犯罪行为，着力健全长效联动处置机制，确保实现“长效长治”工作目标。创新社会治理。健全乡村治理体系，着力完善村民自治机制，扎实推进法治进村居(社区)活动，严格落实村级事务公开制度。深化网格化社会治理模式，实施新型农村社区治理实验区建设。推进协商民主和社会治理相结合，深入推进信访矛盾纠纷多元化解，推动信访事项依法分类处理。提升“12345”热线服务效能，依法高效解决群众合理诉求。强化安全生产。严格落实安全生产责任制，全面构建安全生产风险管控体系，深入开展26个行业领域专项整治，保持高压执法态势，提升应急管理水平和防灾救灾能力，严格防范和遏制重特大安全事故发生。加大食品药品监管力度，筑牢食药安全底线，全力保障人民群众生命财产安全，切实维护全县安全稳定。 三、加强和改进政府工作各位代表，大道至简，实干为要!我们将大力弘扬认真、顶真、当真“三真”作风，严格对照求实、务实、落实“三实”要求，切实提振精气神，肩扛责任、勤勉履职，不断开创各项工作的新局面。不忘初心、忠诚履职。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实上级各项决策部署，以对党负责、对事业负责、对群众负责的态度，履职尽责、真抓实干，推动县域工业经济、城市建设、乡村振兴等各项事业高质量发展。厉行法治、依法行政。加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法。坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高行政决策质量和政府治理能力。完善政务公开、信息发布、政策解读制度，对事关发展大局、群众切身利益和社会普遍关心的热点问题，公开征求社会意见，保障群众的知情权、参与权和监督权。主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高度重视社会舆论监督，切实提高政府工作法治化水平。勇于担当、雷厉风行。锤炼为人民担当、为发展尽责的政治品格，对照高水平全面建成小康社会要求，围绕群众的期盼关切，以久久为功的韧劲、一抓到底的决心，着力破解瓶颈制约，补齐发展短板。严格执行“311”落实反馈机制，切实做到雷厉风行、马上就办、办就办好，确保县委各项决策部署落到实处，确保重大决策、重点工作立说立行。聚焦目标考核监测、招商引资、项目建设、农房改善等重点任务，比学赶超、奋发作为，瞄准更高定位，全面争先创优。加大行政追责问责力度，让庸政懒政者无以立身，营造浓厚干事创业氛围。筑牢防线、风清气正。坚决落实全面从严治党各项要求，坚决扛起党风廉政建设主体责任，严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”。坚持厉行节约，强化预决算执行刚性，严格政府投资管理、招标采购等重点领域的审计监督，全面加强国资监管。强化廉政教育提醒和风险防控，加大对行政权力的规范和制约，切实做到忠诚干净担当，营造风清气正的发展环境。各位代表，新时代开启新征程，新目标呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、迎难而上，为加快建成“强富美高”全面小康新泗洪而努力奋斗!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿